Court ruling № 73281387, 10.04.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/1461/18

УХВАЛА

10 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

3 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) щодо відмови позивачу (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Шевченківським ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області РВ ОМУ 11.01.2012) від здійснення перерахунку пенсії згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області від 07.02.2018 року № 14/1-227;

- зобов'язати відповідача (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) призначити і виплачувати пенсію позивачу (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Шевченківським ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області РВ ОМУ 11.01.2012) з серпня 2011 згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області від 07.02.2018 року № 14/1-227, а саме з урахуванням фактично отриманих протягом 24 календарних місяців перед звільненням зі служби в ОВС України сум доплат матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки за 2010 рік у розмірі 2006,67 грн., одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в ОВС - 100737 грн., встановивши максимальний розмір пенсії позивачу (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Шевченківським ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМС України в Одеській області РВ ОМУ 11.01.2012) з 01.08.2011 по 31.12.2017 року в розмірі 10740 грн., з 01.01.2018 в розмірі - 13730 грн. та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 3895,7 грн. щомісячно з 01.08.2011 року.

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивачем в позовній заяві не зазначено та не додано до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: у лютому 2018 року позивач звернувся до ГУМВС України в Одеській області з заявою про видачу довідки про розмір додаткових складових грошового забезпечення за 24 календарних місця перед звільненням; 27.02.2018 року позивач отримав довідку ГУМВС України в Одеській області № 14/1-227; 27.02.2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок неправильно призначеної пенсії з урахуванням також додаткових видів його грошового забезпечення за останні 24 календарних місця служби перед звільнення згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області № 14/1-227.

По-друге, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем у переліку документів та інших доказів зазначено, зокрема, копія листа до ГУПФУ.

Проте фактично до позовної заяви даний документ не додано. В позовній заяві не зазначено докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

По-третє, пунктом 4 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Перша позовна вимога позивача полягає у визнанні протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу від здійснення перерахунку пенсії згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області від 07.02.2018 року № 14/1-227.

Проте, позивачем не наведено жодного фактичного та правового обґрунтування підстав, з яких позивач вважає оскаржувану відмову позивачу від здійснення перерахунку пенсії згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області від 07.02.2018 року № 14/1-227, яка викладена у листі, саме бездіяльністю, а не дією у розумінні КАС України.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду та у відповідній кількості примірників - для відповідача):

- зазначення та надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: у лютому 2018 року позивач звернувся до ГУМВС України в Одеській області з заявою про видачу довідки про розмір додаткових складових грошового забезпечення за 24 календарних місця перед звільненням; 27.02.2018 року позивач отримав довідку ГУМВС України в Одеській області № 14/1-227; 27.02.2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок неправильно призначеної пенсії з урахуванням також додаткових видів його грошового забезпечення за останні 24 календарних місця служби перед звільнення згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області № 14/1-227;

- копії листа до ГУ ПФУ та/або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою;

- письмового узгодження позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу від здійснення перерахунку пенсії згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області від 07.02.2018 року № 14/1-227 із положеннями КАС України або, у разі залишення її у первісному змісті, - письмово обґрунтувати таку позицію позивача з урахуванням наведених судом положень КАС України з відповідного питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова