Court ruling № 73233029, 06.04.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 квітня 2018 року м. Київ 810/1636/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Менської місцевої прокуратури до Фермерського господарства "Агріатік" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Заступник керівника Менської місцевої прокуратури з позовом до Фермерського господарства "Агріатік" про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 4 736,24 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову судом було встановлено, що він не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судом встановлено, що позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору у встановленому порядку або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-17 від 08.07.2011 судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-17 від 08.07.2011 передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1 762,00 грн.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить суд стягнути суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсійу розмірі 4 736,24 грн.

Тобто за подання позову майнового характеру у даному випадку Заступнику керівника Менської місцевої прокуратури, необхідно сплатити 1 762,00 грн. (1,5 від 4 736,24 грн. та не менше 1 прожиткового мінісуму для працездатних осіб, що становить 1 762,00 грн.).

Крім того, позовна заява підписана Заступником керівника Менської місьцевої прокуратури радником юстиції ОСОБА_1, однак в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про його повноваження підписувати дану позовну заяву.

Так, згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України).

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Отже, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Таким чином, до позовної заяви не додано доказу, що підтверджує право Заступника керівника Менської місцевої прокуратури ОСОБА_1 підписувати позовну заяву від імені Менської місцевої прокуратури Чернігівської області (наказ, установчі документи, статут, положення, довіреність, тощо).

Частиною 7 ст. 160 КАС України визначено, що у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Однак у позовній заяві відсутні такі підстави або пояснення з приводу звернення до суду органами прокуратури в інтересах держави, а саме в інтересах Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області, яка є самостійно діючим органом та наділена правом звернення до суду.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 1 762,00 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також докази права підпису та звернення Заступника керівника Менської місцевої прокуратури ОСОБА_1 та письмові пояснення з приводу підстав звернення до суду відповідно до ч. 7 ст. 160 КАС України.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Заступника керівника Менської місцевої прокуратури до Фермерського господарства"Агріатік" про стягнення заборгованості - залишити без руху.

Протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 1 762,00 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також докази права підпису та звернення Заступника керівника Менської місцевої прокуратури ОСОБА_1 та письмові пояснення з приводу підстав звернення до суду відповідно до ч. 7 ст. 160 КАС України.

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.