Court ruling № 73190730, 30.03.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/284/18

УХВАЛА

30 березня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Ходжаяна А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі № 815/284/18, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Любашівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому просять вважати дії протиправними, зобов’язати вчинити певні дії.

Представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження по справі №815/284/18 до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразкові справі № Пз/9901/2/18, відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 року відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Позивач, ОСОБА_2, та її представник проти задоволення клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 806/3265/17 заперечували, вважали, що у суду достатньо підстав для винесення рішення та задоволення позовних вимог.

Позивач, ОСОБА_1, до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, разом з тим, його неявка, відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Представник відповідача клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим з огляду на наступне.

В даному адміністративному позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, просять суд:

- вважати дії Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо не оформлення паспорту неповнолітній ОСОБА_3 у формі паспортної книжечки, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. №2503-XII – протиправними;

- зобов’язати юридичну особу ГУ ДМС в Одеській області – організувати роботу з оформлення та видачі, а територіальний підрозділ, Любашівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області – оформити та видати бланк паспорту ОСОБА_3 у формі книжечки, що не містить безконтактного електронного носія, з проставленою відміткою місця проживання – без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних;

- зобов’язати ГУ ДМС в Одеській області та Любашівський районний сектор ГУ ДМС України в Одеській області вести облік відносно ОСОБА_3 – за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання любого цифрового ідентифікатора особи (у т.ч. за серією та номером паспорту), без внесення інформації про них до ЄДР чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі персональних даних.

Згідно данних офіційного веб-порталу судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 15.02.2018 №806/3265/17 (№Пз/9901/2/18), згідно якої Верховний суд розглянувши подання Житомирського окружного адміністративного суду при розгляді адміністративної справи №806/3265/17 як зразкової, а також матеріали типових справ, відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Так, в ухвалі Верховного суду від 15.02.2018 року по справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- відповідачем у них є один і той самий суб’єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв’язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус”, внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України”);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов’язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 30.03.2018 року рішення Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18) не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 815/284/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Любашівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому просять вважати дії протиправними, зобов’язати вчинити певні дії неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18), а тому провадження по справі № 815/284/18 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 815/284/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Любашівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому просять вважати дії протиправними, зобов’язати вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 квітня 2018 року.

Суддя О.А. Левчук