Court ruling № 73014069, 19.03.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/50/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.

за участю

позивача - ОСОБА_1

позивача - ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивачів про розгляд справи за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Степанівської сільської ради м. Херсона про визнання протиправною та скасування позачергової XXIІI сесії Степанівської сільської ради VII скликання від 11.12.2017 р.,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_3 (далі - позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Степанівської сільської ради м. Херсона про визнання протиправною та скасування позачергової XXIIІ сесії Степанівської сільської ради VII скликання від 11.12.2017 р.

Ухвалою суду від 29 січня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Протокольною ухвалою суду від 26.02.2018 року розпочато розгляд справи по суті та оголошено перерву в судовому засіданні до 19.03.2018 р. о 10:00 год.

19.03.2018 р. позивачами через канцелярію суду надано заяву про розгляд справи в порядку позовного провадження, яка обґрунтована тим, що відповідно до ст. 257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження враховує, серед іншого, чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес. Враховуючи, що дана справа має суспільний інтерес для територіальної громади Степанівської сільської ради, а підтвердження фактів, які викладені у позовній заяві потребує виклик свідків, тому позивачі вважають за необхідне розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження. Крім того, в судовому засіданні представником позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 було додатково пояснено, що відповідно до правил процесу розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження позбавляє позивачів права щодо виклику свідків та не передбачає більш детального та повного дослідження обставин справи, як це визначено в загальному позовному провадженні.

В судовому засіданні дане клопотання підтримано позивачами та представником позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, які просили суд його задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення даної заяви, оскільки вважає її необґрунтованою та такою, що не відповідає ст. 260 КАС України, якою передбачено право заявляти такі клопотання відповідачу, а не позивачу.

Надаючи правову оцінку щодо обґрунтованості даної заяви, суд вказує про наступне.

Статтею 12 КАС України передбачено форми адміністративного судочинства, а саме адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. ( ч. 1 -5 цієї статі КАС України).

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, то позивачі просять суд визнати протиправною та скасувати позачергову XXII сесію Степанівської сільської ради VII скликання від 11.12.2017 р., що не входить до переліку спорів, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Крім того, частиною 5 ст. 257 КАС України передбачено, що суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

При цьому, частиною 4 ст. 257 цього Кодексу передбачено, перелік спорів, які не можуть розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, проте є спорами, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.

Натомість, на момент розгляду даної заяви, в матеріалах справи відсутні зазначені заяви позивачів, які б надавали право суду перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Щодо доводу представника позивача ОСОБА_3 про неможливість виклику свідків, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, то суд вважає його необґрунтованим, оскільки відповідно до частини 1 статті 262 цього Кодексу розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі, які, зокрема, не позбавляють позивача заявляти будь - які клопотання, заяви тощо, у т.ч. про виклик свідків.

Відповідно до ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 257,262, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_3 у задоволенні заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвала не може бути оскаржена окремо, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.