Court ruling № 72856207, 20.03.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

20 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/225/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) заяву відповідача про заміну неналежної сторони по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області - ОСОБА_4 про скасування припису та постанов, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить скасувати припис та постанови, а саме:

- визнати незаконною та скасувати постанову №1021-01-15-50 від 12.12.2017 року суб’єкта владних повноважень, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ОСОБА_4 про порушення у сфері містобудівної діяльності;

- визнати незаконними та скасувати приписи суб’єкта владних повноважень головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ОСОБА_4 від 28.11.2017 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил;

- визнати незаконною та скасувати постанову №1021-01-51/181 від 12.12.2017 року суб’єкта владних повноважень головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ОСОБА_4 про адміністративну відповідальність за ч.6 ст.96-1 КУпАП;

- визнати незаконною та скасувати постанову №1021-01-51/180 від 12.12.2017 року суб’єкта владних повноважень головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ОСОБА_4 про адміністративну відповідальність за ч.1 ст.188-42 КУпАП.

19.03.2018 від відповідача - головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області - ОСОБА_4 надійшла заява про заміну неналежного відповідача у даній справі на належного ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Позивач та відповідач подали суду клопотання про розгляд заяви про заміну відповідача на належного справи в порядку письмового провадження.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.9 ст.205 КАС України).

Вирішуючи заяву щодо наявності підстав для заміни неналежного відповідача, суд виходить із наступного.

Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем’єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою КМ України № 294 від 09.07.2014 р.).

Пунктом 7 вищезазначеного Положення № 294 передбачено, що Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо через апарат та свої територіальні органи.

Головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області - ОСОБА_4 проводив позапланову перевірку на підставі наказів від 27.10.2017 року № 366-п, від 23.11.2017 року № 424-п та направлень для проведення планового (позапланового) заходу від 27.10.2017№ 396 та від 23.11.2017 № 454 виданих ОСОБА_3 ДАБІ у Херсонській області.

Крім того, оскаржувані припис та постанови видані ОСОБА_3 ДАБІ у Херсонській області.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача змінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як встановлено в ході розгляду справи, предметом розгляду даної справи є скасування припису та постанов прийнятих ОСОБА_3 державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

З урахуванням приписів ч.2 ст.20 КАС України дана адміністративна справа після зміни неналежного відповідача підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача по справі - головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області - ОСОБА_4 на належного ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Керуючись статтями 48, 205, 248, суд, -

ухвалив:

У справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області - ОСОБА_4 про скасування припису та постанов замінити первинного відповідача головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області - ОСОБА_4 на належного ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (730000, м.Херсон, вул.Кременчуцька, 69, код ЄДРПОУ 37471912).

Про прийняте рішення повідомити відповідача ОСОБА_3 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

У зв`язку із заміною неналежного відповідача відкласти розгляд справи та призначити наступне судове засідання на 05 квітня 2018 року об 11:00 год. в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов пятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про заміну відповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз"яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Роз"яснити відповідачу, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Витребувати у відповідача матеріали перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, що стали підставою для прийняття оскаржуваних постанов та припису.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обовязки, а відповідачу також копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя Кузьменко Н.А.