Court ruling № 72803496, 26.02.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2018 року м. Київ № 826/2800/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Оранжпарк-3», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про зобов'язання виконати рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування дій,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2018 Державна авіаційна служба України звернулася в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Оранжпарк-3», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про:

- зобов'язання Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Оранжпарк-3» виконати рішення Державіаслужби від 08.12.2017 №64;

- визнання протиправною бездіяльності Крюківщинської сільської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 25А, з Державною авіаційною службою України та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнання протиправною бездіяльності Києво-Святошинської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 25А, з Державною авіаційною службою України та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнання протиправними дій Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо видачі документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт по об'єкту будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 25А, та їх скасувати;

- визнання протиправними дій Крюківщинської сільської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 25А, та їх скасувати;

- визнання протиправними дій Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 25А, та їх скасувати.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, предметом спору, зокрема, є зобов'язання Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Оранжпарк-3» виконати рішення Державної авіаційної служби України від 08.12.2017 №64.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати письмові пояснення із посиланням на норми законодавства, якими передбачено право суб'єкта владних повноважень звертатися до адміністративного суду з вимогою до юридичної особи щодо зобов'язання виконати рішення.

Відповідно до частини другої статті 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, до позовної заяви Державної авіаційної служби України не додано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачам копій адміністративного позову з додатками.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII закріплено, що з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1762 грн.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, в адміністративному позові Державної авіаційної служби України заявлено 6 вимог немайнового характеру, однак до позовної заяви додано платіжне доручення від 14.02.2108 №126 на суму 7048,00.

Таким чином, позивачу необхідно доплатити 3524 грн судового збору.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною восьмою статті 59 КАС України визначено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

До позовної заяви додана копія довіреності Державної авіаційної служби України на представника ОСОБА_1 Водночас, до суду не надано доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 підписувати довіреності від імені Державної авіаційної служби України. Окрім того, сама копія довіреності не засвідчена належним чином. Так, додатки до позовної заяви прошиті, скріплені печаткою та засвідчені головним спеціалістом відділу претензійно-правової роботи юридичного управління ОСОБА_3, проте до позову не надано доказів на підтвердження повноважень вказаної особи засвідчувати копії довіреності від імені Державної авіаційної служби України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної авіаційної служби України до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Оранжпарк-3», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про зобов'язання виконати рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування дій, - залишити без руху.

Встановити позивачу семиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- письмових пояснень із посиланням на норми законодавства, якими передбачено право суб'єкта владних повноважень звертатися до адміністративного суду з вимогою до юридичної особи щодо зобов'язання виконати рішення;

- доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачам копій адміністративного позову з додатками;

- доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 на підписування довіреностей від імені Державної авіаційної служби України;

- оригіналу або належним чином засвідченої копії довіреності особи, яка підписала позовну заяву;

- оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 3254 грн: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача - ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 31218206784007, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва, код ЄДРПОУ 34414689".

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак