Court ruling № 72646545, 12.03.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

12 березня 2018 року Справа № 823/610/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника відповідача Коваленко А.П.(за довіреністю),

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

08.02.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) з адміністративним позовом до ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області щодо відмови виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для подальшого перерахунку пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 1900,00 грн., оклад за спеціальним званням старший прапорщик міліції - 1000,00 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 1160,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 2030,00 грн., надбавка за особливості проходження служби в ізоляторі тимчасового тримання в розмірі 15 відсотків посадового окладу- 285, 00грн., та премія в розмірі 48 відсотків (від усіх позицій нарахування) - 3060, 00грн., всього - 9435,00 грн. - передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з дати виникнення права на перерахунок - з 01 січня 2016 року.

-зобов'язати ліквідаційну комісію управління МВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для подальшого перерахунку пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 1900,00грн., оклад за спеціальним званням старший прапорщик міліції - 1000,00грн., надбавка за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 1160,00грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 2030,00грн., надбавка за особливості проходження служби в ізоляторі тимчасового тримання в розмірі 15 відсотків посадового окладу - 285,00грн., та премія в розмірі 48 відсотків (від усіх позицій нарахування) - 3060,00 грн., всього - 9435,00 грн., передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з дати виникнення права на перерахунок - з 01 січня 2016 року.

-встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області подати у встановлений судом строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду.

12.03.2018 в судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду по розгляду зразкової справи № Пз/9901/1/18 №802/2196/17-а.

Позивач просив розгляд справи здійснювати без його участі.

З огляду на вимоги ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання позивача, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень"), ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.02.2018 відкрито провадження у зразковій справі Пз/9901/1/18 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/71979490) за позовом пенсіонера МВС України до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Позивачем у справі № 823/610/18 є ОСОБА_2 - пенсіонер органів внутрішніх справ, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а відповідачем - ліквідаційна комісія управління МВС України в Черкаській області.

Позовні вимоги ОСОБА_2 аналогічні до позовним вимогам у зразковій справі в частині зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на момент звільнення з органів внутрішніх справ.

Згідно з ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, суд дійшов висновку, що адміністративна справа № 823/610/18 є типовою у відношенні до зразкової адміністративної справи № Пз/9901/1/18 провадженні у якій відкрито ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.02.2018.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України), суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись п. 9 ч. 2 ст. 236, ст.ст. 205, 229, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Зупинити провадження в типовій адміністративній справі № 823/610/18 за позовом ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 № 802/2196/17-а.

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 12.03.2018