№ 72646292, 27.02.2018, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2018 р. № 820/6455/17

Харківський окружний адміністративний суд:

у складі головуючого судді Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.

за участі представників сторін:

позивача - Логвінова О.Б.

відповідача - не прибув

ІІІ - особи - Хайло Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Салтівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Харківська, буд. 99,м. Куп''Янськ,Харківська область,63707, код ЄДРПОУ39791428) до Відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд. 75,м. Вовчанськ,Харківська область,62504, код ЄДРПОУ04059473) за участі третіх осіб: Вовчанської міської ради Харківської області (62500, Харківська область, м.Вовчанськ, вул.Соборна,92), Комунального підприємства "Вовчанське бюро технічної інвентаризації"(62500, Харківська область, м.Вовчанськ, вул.Соборна,86) про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Салтівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації, в якому просила скасувати рішення державного реєстратора від 02.12.2016 року №32681584 щодо реєстрації права власності на гараж та огорожу в м. Вовчанськ по вул. Гоголя, 53 за Вовчанською міською радою.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно рішення виконкому Вовчанської міської ради від 13.10.1997 № 479 з балансу міської ради на баланс Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції ДПА України передано споруду дитячого садка в м. Вовчанськ по вул. Гоголя, 53, залишивши її у комунальній власності міської ради, для розміщення співробітників інспекції і покращення умов їх праці.

У 1998 році Виконавчий комітет Вовчанської міської ради дозволив міжрайонній державній податковій інспекції здійснити будівництво гаражів на існуючий території, де розміщено Вовчанську МДПІ (рішення виконкому від 15.09.1998 № 543).

За рахунок 30 % донарахованих за результатами документальних перевірок сум податків у 1999 році згідно з планом, погодженим архітектором Вовчанського району, інспекцією було побудовано гараж на 4 автомобіля, який включено до обліку основних засобів в бюджетних установах (інв. №10310002). Також за рахунок вказаного джерела фінансування Вовчанською ІЛЛІ було зведено огорожу навколо адміністративного приміщення, яку у свою чергу включено 20 обліку основних засобів в бюджетних установах (інв. №10310003).

Після завершення будівництва гаражу Вовчанська МДПІ неодноразово зверталась до Вовчанської міської ради з проханням розглянути питання про уточнення земельної ділянки, відведеної під адміністративне приміщення та гаражі Вовчанської МДПІ та надання дозволу на заготовлення документації для отримання Державного Акту на постійне користування землею. Жодного разу позитивної відповіді на дані звернення інспекції надано не було, що унеможливило подальше прийняття побудованих гаражів до експлуатації та оформлення на них права власності у визначеному законом порядку.

Натомість, як нещодавно стало відомо позивачу, державним реєстратором відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Терещенко Оксаною Миколаївною (надалі - Державний реєстратор, відповідач) 01.12.2016 року на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 32681584 від 12.12.2016 р.) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна в м. Вовчанськ по вул. Гоголя, 53 , включаючи гараж та огорожу, за Вовчанською міською радою.

Позивач вважає, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на гараж та огорожу в м. Вовчанськ по вул. Гоголя, 53 за Вовчанською міською радою та відповідні дії щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідного запису протиправними, безпідставними, такими, що грубо порушують права Салтівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області (правонаступник Вовчанської МДПІ).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, але надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що рішення, є законним та правомірним, в задоволенні позовних вимог просив відмовити та розглядати справу за його відсутністю.

Представник третьої особи ІІІ-особи Вовчанської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечувала, а в задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Представник ІІІ-особи, Комунального підприємства "Вовчанське бюро технічної інвентаризації", в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі -Закон) та порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі-Порядок), державна реєстрація прав проводяться з прийняттям рішень державним реєстратором прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав проводиться в порядку, визначеного ст. 18 Закону та Порядком, а саме:

Державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та реєструє заяву в базі даних заяв, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис.

Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, передбачених Порядком, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено су доли (Ст. 22 Закону).

У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Судом встановлено, що до Відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації з заявою звернулась Вовчанська міська рада. На державну реєстрацію було подано документи, передбачені Порядком, а саме: оригінал свідоцтва про право власності на нежиле приміщення від 22.09.2006 року видане Вовчанською міською радою Харківської області та оригінал технічного паспорту на громадський будинок (нежилу будівлю) від 24.11.2016 року виданий комунальним підприємством «Вовчанське БТІ».

Як вбачається з матеріалів справи, згідно свідоцтва про право власності на нежиле приміщення, виданого Вовчанською міською радою від 22.09.2006 року, у комунальній власності територіальної громади міста Вовчанська в особі Вовчанської міської ради (частка 1/1) знаходилась будівля в цілому, розташована за адресою: Харківська область, м. Вовчанськ. вуї. Гоголя. 53. На підставі зазначеного свідоцтва, 02 грудня 2016 року Державним реєстратором за Вовчанською міською радою було зареєстровано право власності на відповідне нерухоме майно.

Суд вказує, що згідно п. 58 Порядку «Для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про тех нічні характеристики відповідного об'єкта, також подається технічний паспорт на такий об'єкт".

Згідно Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого манна», затвердженої наказом Держбуду України № 127 від 24.05.2001 технічна інвентаризація проводиться за бажанням заявника.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що відповідно до поданого заявником технічного паспорта, технічна інвентаризація була проведена КП «Вовчанське БТІ» 24.11.2016 року, де основною річчю (основним об'єктом) визначено нежилу будівлю літ "А-2" за адресою м. Вовчанськ вул. Гоголя. 53, а обслуговуючими (приналежними): сарай літ."Б", гараж літ. "Г". огорожа літ. "№1"

Судом встановлено, що державній реєстрації підлягає право власності на основну річ, а витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно має містити інформацію про приналежні речі у розділі «Об'єкт нерухомого майна».

Враховуючи вищевикладене, державний реєстратор перевіривши документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав, прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу).

Як встановлено судом, що підстав для відмови в державній реєстрації прав, відповідно до ст. 24 Закону у державного реєстратора не було.

Щодо скасування реєстрації прав на нерухоме майно.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Скасування реєстрації прав на нерухоме майно, проводиться у порядку передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 та Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 р.

Суд вказує, що станом на теперішній час, законодавчо чітко визначена процедура внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасування записів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Скасування державної реєстрації прав проводиться за заявницьким принципом, оскільки згідно абзацу 3 пункту 41 Порядку ведення реєстру внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Процедура прийняття і розгляду заяв щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури врегульована Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127.

Суд звертає увагу на те, що державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) та зареєстровано право власності на основну річ - будівлю літ. «А-2» за адресою: Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Гоголя, 53, а: сарай літ."Б", гараж літ. "Г", огорожа літ. "№1" зареєстровано як обслуговуючі (приналежні) речі.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про правомірне винесення рішення державного реєстратора від 02.12.2016 року №32681584 щодо реєстрації права власності на гараж та огорожу в м. Вовчанськ по вул. Гоголя, 53 за Вовчанською міською радою.

В судовому засіданні позивачем не доведено протиправності оскаржуваного рішення, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Салтівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Харківська, буд. 99,м. Куп''янськ, Харківська область, 63707, код 39791428) до Відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд. 75, м. Вовчанськ, Харківська область, 62504, код 04059473) про скасування рішення - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення в повному обсязі виготовлено 12 березня 2018 року.

Суддя Зінченко А.В.