Decision № 72640343, 01.03.2018, Desnianskyi District Court of Kyiv City

Номер провадження 2-а/754/255/18

Справа №754/13359/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - ЛІСОВСЬКОЇ О.В.

за участю секретаря - Грей О.П.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Пухівської сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 18.03.2017 року він звернувся до Пухівськоі сільської ради Броварського району Київської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, площею 0,12 га, по АДРЕСА_1 у с. Пухівка Броварського району Київської області. До зазначеного клопотання ним було додано схему бажаного місця розташування земельної ділянки, копію паспорту громадянина України та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, клопотання було належним чином зареєстровано 24.03.2017 року за вхідним № 56. Відповідач на пленарному засіданні XIV сесії VII скликання 04.04.2017 року прийняв Рішення № 525-XIV-VII, яким відмовив позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва площею 0,12 га, по АДРЕСА_1 у с. Пухівка, мотивуючи це тим, що вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка, згідно Генерального плану села, зарезервована та використовується для випасання худоби жителів села. Позивач вважає вказане Рішення відповідача незаконним, прийнятим з порушенням вимог діючого законодавства України, що регулює питання передання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації. На підставі викладеного позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 535-XIV-VII від 04.04.2017 року про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0, 2 га, по АДРЕСА_1 у с. Пухівка Броварського району Київської області; а також зобов"язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0, 2 га, у с. Пухівка Броварського району Київської області, згідно з графічним матеріалом в строк не пізніше одного місяця від дня набрання законної сили рішенням суду та у порядку і в спосіб, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва від 09.11.2017 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, підтвердив викладені у позові обставини справи, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.03.2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва 0,120 га, яка розташована по АДРЕСА_1 у селі Пухівка Броварського району Київської області. Також у вказаному клопотанні позивач вказував на те, що раніше земельної ділянки за вищезазначеним цільовим призначенням у власність не отримував.

До клопотання позивачем було долучено копії паспорту та РНОКПП, схему бажаного місця розташування земельної ділянки.

04.04.2017 року рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 535-XІV-VII позивачу було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення садівництва в селі Пухівка АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка згідно Генерального плану села зарезервована та використовується для випасання худоби жителів села.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В силу ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є, зокрема, справедливе та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб"єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Згідно із ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у селах - не більше 0,25 гектарів.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами регламентується ст. 118 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У даному випадку законом імперативно визначено підстави для відмови громадянину у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та рішення про відмову у наданні такого дозволу не ставиться в залежність від попередньої зарезервованості земельної ділянки.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем у свою чергу не надано суду доказів правомірності свого рішення № 535-XІV-VII від 04.04.2017 року і не доведено його законності та обґрунтованості.

Даючи правову оцінку оскаржуваному рішенню відповідача, суд зазначає, що воно прийнято з порушенням вимог ст. 118, 122 Земельного кодексу України, оскільки вказаними нормами не передбачено такої відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка вказана в даному рішенні.

З огляду на наведене суд вважає, що рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 04.04.2017 року порушено право позивача на отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тому воно підлягає скасуванню.

Задовольняючи позов, суд повинен обрати ефективний спосіб відновлення порушеного права, який би виключав подальше порушення прав та необхідність повторного звернення до суду.

Отже, вимога позивача про зобов'язання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, площею 0,12 га в селі Пухівка згідно з графічним матеріалом в строк не пізніше одного місяця від набрання законної сили рішення суду та в порядку і в спосіб передбачений статтею 118 Земельного Кодексу України підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 8, 9, 19, 77, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 535-XIV-VII від 04.04.2017 року про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0, 2 га, по АДРЕСА_1 у с. Пухівка Броварського району Київської області.

Зобов"язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0, 2 га, у с. Пухівка Броварського району Київської області, згідно з графічним матеріалом в строк не пізніше одного місяця від дня набрання законної сили рішенням суду та у порядку і в спосіб, передбачені ст.. 118 Земельного кодексу України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст рішення виготовлений 07 березня 2018 року.

Головуючий: