№ 72518892, 28.02.2018, Vinnytsia Administrative Court of Appeal

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/25153/17

Головуючий у 1-й інстанції: Луценко Л.В.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

28 лютого 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Назаренка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 22 січня 2018 року (м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про залишення адміністративного позову без розгляду.

Відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 22.01.2018 року адміністративний позов в частині за період часу з 01.01.2016 року по 20.05.2017 року включно залишено без розгляду. В іншій частині клопотання відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції яка перешкоджає подальшому провадженні у справі, та направити справу для продовження розгляду.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 21.11.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №13341 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №13341 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року.

Залишаючи позов без розгляду в частині за період часу з 01.01.2016 року по 20.05.2017 року, суд першої інстанції виходив з того, що з клопотанням про поновлення процесуального строку позивач до суду не звертався, а жодної поважної причини пропуску строку звернення до суду, які є об`єктивно непереборними обставинами, і які пов`язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ст.122 КАС України, суд не вбачає.

Однак, колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, листом від 03.02.2017 року за №1461/05/22-2017, МВС України повідомило Пенсійного фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України довідок для перерахунку пенсії у порядку та в терміни, визначені законодавством. Даний лист зареєстровано 08.02.2017 року за №456 в Пенсійному фонді України.

Водночас, ліквідаційною комісією управління МВС України у Вінницькій області було підготовлено довідку №13341 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу та направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яку останнє отримало 24.05.2017 року.

Тобто, враховуючи те, що довідку №13341 відповідач отримав в травні 2017 року, обов`язок щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу, з урахуванням положень п. 4 Порядок №45 та ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виник у відповідача 01.01.2016 року.

Згідно ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, враховуючи, що перерахунок пенсії у встановлені законом строки не проведений з вини відповідача та інших державних органів, то позивач не пропустив шестимісячний строк звернення до суду з позовом.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що ухвалу суду першої інстанції, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, необхідно скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції у цій частині.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 22 січня 2018 року про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог про визнання бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправною та зобов'язання вчинити певні дії за період часу з 01.01.2016 року по 20.05.2017 року включно - скасувати.

Справу направити до Вінницького міського суду Вінницької області для продовження розгляду у цій частині позовних вимог.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 02 березня 2018 року.

Головуючий Сушко О.О. Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.