Court ruling № 72517014, 01.03.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/321/18

УХВАЛА

01 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О. А.

За участю сторін:

Представник позивача: ОСОБА_1

Представник відповідачів: Білоконь Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Біляївського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання оформити та видати бланк паспорту у формі паспортної книжечки,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Біляївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання оформити та видати бланк паспорту у формі паспортної книжечки.

Ухвалою суду від 30.01.2018 року було відкрито загальне позовне провадження у справі.

19.02.2018 року у підготовчому судовому засіданні в якості другого відповідача у справі було залучено Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

01.03.2018 року від представника Біляївського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 року, було відкрито провадження у типовій адміністративній справі №806/3265/17, як зразковій, за позовом громадянки України ОСОБА_5 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Представник позивача проти заявленого клопотання не заперечувала.

Розглянувши клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно із п. п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч. 7 ст. 290 КАС України).

Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 року було відкрито провадження у типовій адміністративній справі №806/3265/17, як зразковій, за позовом громадянки України ОСОБА_5 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та просить зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Вищезазначену ухвалу Верховного Суду від 15 лютого 2018 року № Пз/9901/2/18 було оприлюднено на офіційному веб-порталі судової влади України 21.02.2018 року.

При цьому ознаками типовості справ визначено такі:

- відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

- аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Відповідно до ч.ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України також визначені повноваження суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №815/321/18:

- відповідачами у даній справі є територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, а саме Біляївський районний відділ ГУ ДМС України в Одеській області та Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області;

- спір виник у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»;

- ОСОБА_3, в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4, заявлено позовну вимогу щодо зобов'язання Біляївського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області оформити та видати бланк паспорту у формі паспортної книжечки.

На підставі вищезазначеного суд доходить висновку, що справа №815/321/18 має ознаки (визначені пунктом 21 ч.1 ст.4 КАС України) типової з адміністративною справою №806/3265/18. Враховуючи оприлюднення на офіційному веб-порталі судової влади України 21.02.2018 року інформації про відкриття Верховним Судом 15.02.2018 року провадження в типовій адміністративній справі №806/3265/17, як зразковій, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 5-11, 236, 243, 248, 256, 290, 291,294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №815/321/18 зупинити на підставі п.9 ч.2 ст. 236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст. 295 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 02 березня 2018 року.

Суддя Білостоцький О.В.