Court ruling № 72502503, 28.02.2018, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

28 лютого 2018 р.Справа № 820/2880/17

Суддя-доповідач Харківського апеляційного адміністративного суду Донець Л.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2018р. по справі № 820/2880/17

за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803"

до Старосельцевої Оксани Валеріївни - суддя Харківського окружного адміністративного суду , Філатова Олексія Валерійовича - заступник Голови Адміністрації Президента України , Петра Олексійовича Порошенко - Президент України , Держава Україна в особі Міністерства фінансів України , Нечитайло Олександр Миколайович - Голова Вищого адміністративного суду України , Вищий адміністративний суд України , Харківський окружний адміністративний суд , Сумський окружний адміністративний суд , Полтавський окружний адміністративний суд , Харківський апеляційний адміністративний суд , Севастопольський окружний адміністративний суд , Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим , Севастопольський апеляційний адміністративний суд , Херсонський окружний адміністративний суд , Одеський окружний адміністративний суд , Миколаївський окружний адміністративний суд , Одеський апеляційний адміністративний суд , Тернопільський окружний адміністративний суд , Львівський окружний адміністративний суд , Івано-Франківський окружний адміністративний суд , Закарпатський окружний адміністративний суд , Волинський окружний адміністративний суд , Львівський апеляційний адміністративний суд , Чернігівський окружний адміністративний суд , Черкаський окружний адміністративний суд , Київський окружний адміністративний суд , Окружний адміністративний суд міста Києва , Київський апеляційний адміністративний суд , Рівненський окружний адміністративний суд , Житомирський окружний адміністративний суд , Житомирський апеляційний адміністративний суд , Луганський окружний адміністративний суд , Донецький окружний адміністративний суд , Донецький апеляційний адміністративний суд , Кіровоградський окружний адміністративний суд , Запорізький окружний адміністративний суд , Дніпропетровський окружний адміністративний суд , Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд , Чернівецький окружний адміністративний суд , Хмельницький окружний адміністративний суд , Вінницький окружний адміністративний суд , Вінницький апеляційний адміністративний суд , Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова , Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова , Харківське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України , Головне управління Пенсійного фонду України (ПФ України) , Супрун Євгеній Борисович - суддя Полтавського окружного адміністративного суду треті особи ОСОБА_7 , Представництво Міжнародного Валютного Фонду в Україні Керівник - Жером Ваше

про сплату грошових коштів та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2018р. відмовлено в задоволенні клопотання голови Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" ОСОБА_7 про звільнення від сплати судового збору за подання заяви № 1, про перегляд судового рішення за новими обставинами по справі за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" до Старосельцева Оксана Валеріївна - суддя Харківського окружного адміністративного суду , Філатов Олексій Валерійович - заступник Голови Адміністрації Президента України , Петро Олексійович Порошенко - Президент України , Держава Україна в особі Міністерства фінансів України , Нечитайло Олександр Миколайович - Голова Вищого адміністративного суду України , Вищий адміністративний суд України , Харківський окружний адміністративний суд , Сумський окружний адміністративний суд , Полтавський окружний адміністративний суд , Харківський апеляційний адміністративний суд , Севастопольський окружний адміністративний суд , Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим , Севастопольський апеляційний адміністративний суд , Херсонський окружний адміністративний суд , Одеський окружний адміністративний суд , Миколаївський окружний адміністративний суд , Одеський апеляційний адміністративний суд , Тернопільський окружний адміністративний суд , Львівський окружний адміністративний суд , Івано-Франківський окружний адміністративний суд , Закарпатський окружний адміністративний суд , Волинський окружний адміністративний суд , Львівський апеляційний адміністративний суд , Чернігівський окружний адміністративний суд , Черкаський окружний адміністративний суд , Київський окружний адміністративний суд , Окружний адміністративний суд міста Києва , Київський апеляційний адміністративний суд , Рівненський окружний адміністративний суд , Житомирський окружний адміністративний суд , Житомирський апеляційний адміністративний суд , Луганський окружний адміністративний суд , Донецький окружний адміністративний суд , Донецький апеляційний адміністративний суд , Кіровоградський окружний адміністративний суд , Запорізький окружний адміністративний суд , Дніпропетровський окружний адміністративний суд , Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд , Чернівецький окружний адміністративний суд , Хмельницький окружний адміністративний суд , Вінницький окружний адміністративний суд , Вінницький апеляційний адміністративний суд , Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова , Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова , Харківське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України , Головне управління Пенсійного фонду України (ПФ України) , Супрун Євгеній Борисович - суддя Полтавського окружного адміністративного суду треті особи ОСОБА_7 , Представництво Міжнародного Валютного Фонду в Україні Керівник - Жером Ваше про сплату грошових коштів та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену ухвалу суду Акціонерним товариством закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" подано апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленої без повідомлення сторін.

Керуючись приписами ч.1 ст. 28 КАС України, суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Донець Л.О., 25.01.18 року звернулась з листом до Верховного Суду щодо визначення підсудності справи, в якій відповідачем є, зокрема, Харківській апеляційний адміністративний суд.

Ухвалою Верховного Суду від 15.02.2018 року у задоволенні звернення судді Харківського апеляційного адміністративного суду Донець Л.О. про визначення підсудності розгляду апеляційних скарг Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" на ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 по справі № 820/2880/17 - відмовлено (т. 2 а.с. 290).

Справу № 820/2880/17 направлено до Харківського апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Верховний суд мотивує своє рішення тим, що у даному випадку вирішенню підлягає саме питання визначення територіальної підсудності цієї справи.

Так, у вказаному рішенні Верховним Судом зазначено, що виходячи з положень глави 2 розділу ІІІ КАС України, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд першої інстанції повинен у першу чергу перевірити належність справи до його юрисдикції та підсудності.

Водночас, завданням суду апеляційної інстанції є питання відкриття апеляційного провадження без вирішення при цьому питання про належність справи до його юрисдикції та підсудності, як суду апеляційної інстанції. Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 292 КАС України судом апеляційної інстанції у адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративий суд), що ухвалив рішення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції визначається залежно від того, який суд розглядав справу як суд першої інстанції. Наведене положення є імперативною нормою, а отже закон не дозволяє встановлювати іншу підсудність справи апеляційному суду, ніж та, яку визначено законом.

Відтак, Суд приходить до висновку, що положення ст. 28 КАС України, яка регламентує порядок визначення підсудності справ, у яких у якій однією із сторін є суд або суддя суду, не поширюється на визначення такої підсудності для суду апеляційної інстанції.

Акціонерним товариством закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" було подано апеляційну скаргу на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 по справі № 820/2880/17 щодо вімови в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, а саме: заявником не додано документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно п.1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

В порушення вимог наведеної статті заявником не надано оригінал документу про сплату судового збору, з якого вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць станом на 01 січня 2018 року - 1700 грн. 00 коп.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання апеляційної скарги на оскаржуване судове рішення становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, заявником апеляційної скарги не надано доказів сплати судового збору у визначеному законом розмірі.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень ст. 187 КАС України процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

При цьому, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України "Про судовий збір" апелянт не наділений пільгами щодо сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу суду.

Крім цього, вказана апеляційна скарга подана з порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості учасників справи.

Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником не надано жодної копії апеляційної скарги з додатками. Апелянт лише зазначає, що відповідачів у справі дуже багато, щоб не витрачати зайві гроші і час ХОАС, ХААС, ВС та заявника, апеляційна скарга подається у двох примірниках.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору, та копії апеляційної скарги, відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 133, 169, 296, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2018р. про вімову в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору по справі № 820/2880/17 за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" до Старосельцева Оксана Валеріївна - суддя Харківського окружного адміністративного суду , Філатов Олексій Валерійович - заступник Голови Адміністрації Президента України , Петро Олексійович Порошенко - Президент України , Держава Україна в особі Міністерства фінансів України , Нечитайло Олександр Миколайович - Голова Вищого адміністративного суду України , Вищий адміністративний суд України , Харківський окружний адміністративний суд , Сумський окружний адміністративний суд , Полтавський окружний адміністративний суд , Харківський апеляційний адміністративний суд , Севастопольський окружний адміністративний суд , Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим , Севастопольський апеляційний адміністративний суд , Херсонський окружний адміністративний суд , Одеський окружний адміністративний суд , Миколаївський окружний адміністративний суд , Одеський апеляційний адміністративний суд , Тернопільський окружний адміністративний суд , Львівський окружний адміністративний суд , Івано-Франківський окружний адміністративний суд , Закарпатський окружний адміністративний суд , Волинський окружний адміністративний суд , Львівський апеляційний адміністративний суд , Чернігівський окружний адміністративний суд , Черкаський окружний адміністративний суд , Київський окружний адміністративний суд , Окружний адміністративний суд міста Києва , Київський апеляційний адміністративний суд , Рівненський окружний адміністративний суд , Житомирський окружний адміністративний суд , Житомирський апеляційний адміністративний суд , Луганський окружний адміністративний суд , Донецький окружний адміністративний суд , Донецький апеляційний адміністративний суд , Кіровоградський окружний адміністративний суд , Запорізький окружний адміністративний суд , Дніпропетровський окружний адміністративний суд , Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд , Чернівецький окружний адміністративний суд , Хмельницький окружний адміністративний суд , Вінницький окружний адміністративний суд , Вінницький апеляційний адміністративний суд , Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова , Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова , Харківське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України , Головне управління Пенсійного фонду України (ПФ України) , Супрун Євгеній Борисович - суддя Полтавського окружного адміністративного суду треті особи ОСОБА_7 , Представництво Міжнародного Валютного Фонду в Україні Керівник - Жером Ваше про сплату грошових коштів та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Акціонерному товариству закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом сплати судового збору в розмірі 1700,0 грн. за наступними реквізитами: отримувач - УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова , МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030101, та надання копій апеляційної скарги, відповідно до кількості учасників справи.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п"яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.О. Донець