Court ruling № 72461149, 27.02.2018, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

27 лютого 2018 року м. Житомир справа №806/655/18

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до завідувача Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області Кабаченка Сергія Івановича, треті особи: Овруцький районний сектор Управління державної міграційної служби в Житомирській області, Управління державної міграційної служби в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання видати паспорт громадянина України у формі книжечки,

встановив:

ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулась до завідувача Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області Кабаченка Сергія Івановича, із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову завідувача Овруцького РС УДМС України в Житомирській області Кабаченка Сергія Івановича у видачі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорта громадянина України у зв'язку з досягненням ним 16-річного віку у формі книжечки, що передбачена Положенням про паспорт громадянина України, яке затверджено Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІІ;

- зобов'язати завідувача Овруцького РС УДМС України в Житомирській області Кабаченка Сергія Івановича видати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України у зв'язку з досягненням ним 16-річного віку у формі книжечки, що передбачена Положенням про паспорт громадянина України, яке затверджено Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІІ.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи в порядку ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Встановлено що на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду в порядку ч. 7 ст. 290 КАС України про відкриття провадження у зразковій справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Пунктом двадцять першим частини першої статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною першою статті 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Встановлено, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 по справі №806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ознаками типової справи є: владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України); 2) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»); 3) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у даній зразковій справі оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, встановлених ухвалою Верховного Суду від 15.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №806/3265/17. Зазначення в якості відповідача завідувача Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області Кабаченка Сергія Івановича не суперечить ознакам типової справи, оскільки в даному випадку відповідачем є посадова особа суб'єкта владних повноважень - органу державної влади (територіального підрозділу Державної міграційної служби України), яка здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень від імені такого органу державної влади.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа справа №806/655/18 є типовою справою щодо справи №806/3265/17, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18).

Керуючись статтями 22, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі №806/655/18 за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до завідувача Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області Кабаченка Сергія Івановича, треті особи: Овруцький районний сектор Управління державної міграційної служби в Житомирській області, Управління державної міграційної служби в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання видати паспорт громадянина України у формі книжечки до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18).

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст ухвали виготовлено: 27 лютого 2018 року.

інші причини зупинено до розгляду Верховним Судом зразкової справи