Court ruling № 72444021, 26.02.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

26 лютого 2018 р. Справа № 814/690/17Головуючий І інстанції суддя - Вовченко О.А.. Категорія №6.3

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакова І.Г., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року по справі № 815/5805/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 29 червня 2017 року №Н-8953/0-5496/6-17 у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва орієнтовною площею 0.0237 га. на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, за межами села Хоминка (вул. Леніна). Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.0237 га. з цільовим призначенням - «для ведення садівництва» на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, за межами села Хоминка (вул. Леніна) за клопотанням від 10 травня 2017 року, зареєстрованим відповідачем 11 травня 2017 року за вх. №Н-8953/0/5-17.

16 лютого 2018 року на зазначену постанову Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області подано апеляційну скаргу разом із клопотанням про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження, мотивуючи, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин та не залежної від апелянта причини.

Відповідно до ч.2 ст. 186 КАС (в редакції, яка діяла на час винесення постанови) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Разом з тим, апелянт до подання даної апеляційної скарги вже подавав апеляційну скаргу 05 січня 2018 року на цю ж постанову суду першої інстанції, яка не відповідала вимогам ст. 298 КАС, а саме по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2018 року, апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку на усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, телефонограмою від 17 січня 2018 року за телефоном 785-90-35 було сповіщено головного спеціаліста відділу представництва в судах та інших органах Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Дворецьку К.Н., що вищезазначеною ухвалою суду апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 р. по справі № 815/5805/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги. Копію зазначеної ухвали суду 17 січня 2018 року було направлено на адресу електронної пошти odesa_info@land.gov.ua та отримано апелянтом 17 січня 2018 року (а.с. 71-73).

Таким чином, строк на усунення недоліків відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2018 року обчислюється до 27 січня 2018 року включно.

Так, з матеріалів справи вбачається, що супровідний лист з платіжним дорученням про сплату судового збору відповідно до ухвали від 12 січня 2018 року направлений на адресу суду апеляційної інстанції лише 01 лютого 2018 року, що вказує на пропущений апелянтом строк на усунення недоліків (а.с. 78).

31 січня 2018 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга за від 05 січня 2018 року повернута апелянтку.

Зазначені обставини у їх сукупності виключають підстави вважати поважними причини пропуску Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області вказаного процесуального строку

Водночас, згідно з ч.3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, апелянтом пропущено строк звернення до суду з апеляційною скаргою від 16 лютого 2018 року і обставини, на які він посилається, не є поважною причиною його пропуску, а тому в задоволенні його клопотання про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку слід відмовити.

При цьому, Європейським судом з прав людини в рішенні від 18 жовтня 2005 року у справі «МШ «Голуб» проти України» зазначено, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання.

Зазначені недоліки мають бути усунені шляхом направлення до Одеського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строків на подання апеляційної скарги, яка містить поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 121, ст. 169, ст. 298, КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області в задоволенні клопотання про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме для подачі заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням обгрунтованих підстав протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Ступакова