Court ruling № 72434895, 27.02.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про передачу справи

27 лютого 2018 року справа № 705/4430/15-а

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи ОСОБА_1 до виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року до Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до виконавчого комітету Уманської міської ради, в якому просить визнати протиправним рішення №26 від 03.02.2015 та зобов'язати скасувати рішення №26 від 03.02.2015.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 06.08.2015 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 01.02.2018 справу передано на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

22.02.2018 справа №705/4430/15-а надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та передана на розгляд судді Руденко А.В. шляхом автоматизованого розподілу.

Вирішуючи питання про прийняття справи до свого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15.12.2017) місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

З 15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України.

Вказаним Законом змінено предметну підсудність окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Частиною 2 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті, зокрема, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 10 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого визначені статтею 29 Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017. Серед зазначених підстав відсутня зміна предметної юрисдикції (підсудності) адміністративної справи внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 12 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду, не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку із набранням чинності Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності).

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки передачі справи за підсудністю, у якій провадження відкрито.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи, суд застосовує частину 5 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої якщо буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 7, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу №705/4430/15-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд Уманського міськрайонного суду Черкаської області.

2. Матеріали адміністративної справи №705/4430/15-а направити до Уманського міськрайонного суду Черкаської області після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Суддя А.В. Руденко