Court ruling № 72407022, 23.02.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення доказів

23 лютого 2018 року м. Рівне №ЗД/817/10/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник Лавренчук Т.В.,

особи, яка може набути статусу відповідача у справі: представник не з'явився,

особи, яка може набути статусу третьої особи відповідача у справі: представник Єрьомкін І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви про забезпечення доказів

Товариства з обмеженою відповідальністю "Прод Майстер" доособи, яка може набути статусу відповідача у справі - Реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуна Валентина Івановича, особа, яка може набути статусу третьої особи відповідача у справі - Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прод Майстер" (далі - заявник, ТОВ "Прод Майстер"), керуючись статтями 114-116 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення доказів, в якій просило:

1) витребувати у реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуна Валентина Івановича та Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області (код ЄДРПОУ 41299448, адреса: 34111, Рівненська обл., Дубровицький р-н, село Висоцьк, вул.Б.Хмельницького, 20) реєстраційну справу (в паперовій та електронній формі), в межах яких реєстратором Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуном Валентином Івановичем було прийнято наступні спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

-індексний номер: 38684986 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685083 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_2, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685093 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_3, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1);

-індексний номер: 38685163 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_4, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685218 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_5, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685144 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_6, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685202 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_7, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

2) витребувати в Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (33028, м.Рівне, Майдан Просвіти, 2) реєстраційну справу (в паперовій та електронній формі) на наступні об'єкти нерухомого майна:

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_1 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_8), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_2 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_9), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_3 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_10), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_4 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_11), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_5 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_12), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_6 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_13), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_7 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_14), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

На обґрунтування вказаної заяви зазначило, що вищевказані реєстраційні дії проведені державним реєстратором протиправно, оскільки були здійснені на підставі неналежного акту приймання-передачі майна, тобто без наявності складеного, підписаного та засвідченого в установленому законом порядку акту приймання-передачі майна або іншого документу, що підтверджує факт передачі такого майна. Зокрема, зазначає, що акт прийому-передачі нерухомого майна, на підставі якого вчинялися реєстраційні дії, не підписувався директором чи уповноваженою особою ТОВ "Прод Майстер", а тому заявником було подано відповідну заяву до правоохоронних органів з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.2 ст.205-1, ч.2,3 ст.206-2, ч.3 ст.365-2,ст.388,ч.4 ст.358, ст.205 КК України. Також, зазначає, що з метою захисту свого права власності ТОВ "Прод Майстер" має намір звернутися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій реєстратора щодо реєстрації права власності на його земельні ділянки, які були зареєстровані за ТОВ "ПРОД МАЙСТЕР РІВНЕ" та скасування вищевказаних рішень. Наголошує на тому, що відповідно до вимог чинного законодавства позбавлений можливості самостійно витребувати у реєстратора реєстраційні справи, якими підтверджується протиправне позбавлення заявника його майна. З огляду на вказане, вважає, що зазначений реєстратор або підприємство, в якому він працює, можуть вжити заходів для знищення акту приймання-передачі нерухомого майна, а відповідно подальше подання такого документу до суду для безпосереднього огляду буде неможливим, що відповідно унеможливить захист прав та інтересів ТОВ "Прод Майстер".

Ухвалою суду від 21.02.2018 зазначена заява призначена до розгляду у справі № ЗД/817/10/18 у судовому засіданні на 23 лютого 2018 року о 11:00 год. (з повідомленням та викликом заявника та осіб, які можуть отримати статус учасників справи) в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду. Витребувано у Реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуна Валентина Івановича (особа, яка може отримати статус відповідача у справі) та Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (особа, яка може отримати статус третьої особи у справі) у строк до початку судового засідання інформацію щодо наявності у них оригіналів реєстраційних справ, витребування яких просить забезпечити заявник.

В судовому засіданні представник заявника заяву про забезпечення доказів підтримала повністю з підстав, зазначених у ній.

Представник особи, яка може набути статус відповідача у справі, у судове засідання не прибув. Про дату, місце і час судового розгляду повідомлявся належним чином. На виконання вимог ухвали суду від 21.02.2018 на електронну адресу суду 23.02.2018 за вх.№3798/18 надіслав клопотання про долучення додаткових доказів у справі, зокрема, документів, які були представлені реєстратору замовником: акт прийому-передачі нерухомого майна від 12.12.2017 №1 про передачу Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОД МАЙСТЕР РІВНЕ" у власність ОСОБА_4 нерухомого майна з кадастровими номерами: НОМЕР_3, НОМЕР_7,НОМЕР_6,НОМЕР_5,НОМЕР_4,НОМЕР_1,НОМЕР_2,протокол загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОД МАЙСТЕР РІВНЕ", а також відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить на праві власності ТОВ "Прод Майстер".

23.02.2018 за вх.№3781/18, на виконання ухвали суду від 21.02.2018, представник особи, яка може набути статусу третьої особи на стороні відповідача - Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, подав клопотання, в якому вказав на те, що станом на 22.02.2018 від державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуна Валентина Івановича до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, реєстраційних справ щодо вчинення спірних реєстраційних дій не надходило. Зазначив, що Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради володіє лише тими документами, що розміщені в електронній формі в Державному реєстрі прав, і у разі виникнення потреби у наданні копій таких документів, воно готове надати їх суду.

У судовому засіданні проти задоволення заяви про забезпечення доказів не заперечував з підстав, викладених у клопотанні.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 117 КАС України неявка учасників справи не перешкоджає розгляду поданої заяви про забезпечення доказів, а відтак, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності особи, яка може набути статусу відповідача у справі.

Розглянувши подану заяву, дослідивши докази наданні на її обґрунтування та надавши їм оцінку, суд вважає, що вона підлягає до задоволення частково, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Відповідно до ч. 5, 6 ст.117 КАС України за результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення.

Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів (ст. 115 КАС України).

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

Судом встановлено, що ТОВ "Прод Майстер" на праві власності належать земельні ділянки: кадастровий НОМЕР_1, кадастровий НОМЕР_2, кадастровий НОМЕР_3, кадастровий НОМЕР_4, кадастровий НОМЕР_5, кадастровий НОМЕР_6, кадастровий НОМЕР_7, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1.

Згідно з актом прийому-передачі нерухомого майна від 12.12.2017 №1 вказані земельні ділянки були передані Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОД МАЙСТЕР РІВНЕ" у власність ОСОБА_4 та зареєстровані державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуном Валентином Івановичем за вказаною особою.

05.02.2018 директор ТОВ "Прод Майстер" звернувся до Управління СБУ в Рівненській області з письмовим повідомленням про вчинення корупційних кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.2 ст.205-1, ч.2 та ч.3 ст.206-2, ч.3 ст.365-2,ст.388,ч.4 ст.358, ст.205 Кримінального кодексу України, в якому вказав на те, що за наслідками протиправних дій, вчинених за попередньою змовою групою осіб з допомогою службових осіб, які здійснюють державну реєстрацію прав (державний реєстратор Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохун Валентин Іванович) з використанням підроблених документів та печаток було створено фіктивне підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОД МАЙСТЕР РІВНЕ" та здійснено протиправне заволодіння майном, яке на праві приватної власності належить ТОВ "Прод Майстер" - земельними ділянками кадастровий НОМЕР_1, кадастровий НОМЕР_2, кадастровий НОМЕР_3, кадастровий НОМЕР_4, кадастровий НОМЕР_5, кадастровий НОМЕР_6, кадастровий НОМЕР_7, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1.

Як вбачається з заяви про забезпечення доказів, заявник вважає вищевказані реєстраційні дії незаконними, здійсненими за відсутності достатніх для цього підстав та документів, і відповідно такими, що порушують його права та інтереси.

Частиною 4 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон №1952) передбачено, що державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

Однак, як встановлено судом, станом на 23.02.2018 реєстраційні справи, з незрозумілих на те причин, не були передані на зберігання Управлінню забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради як того вимагає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 6 статті 17 Закону №1952 передбачено, що витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Враховуючи викладене та беручи до уваги той факт, що у позивача відсутня можливість надати суду письмові докази, які він просить витребувати, а їх подання згодом може бути утрудненим, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви позивача про забезпечення доказів в частині витребування у:

1) реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуна Валентина Івановича та Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області (код ЄДРПОУ 41299448, 34111, Рівненська обл., Дубровицький р-н, село Висоцьк, вул.Б.Хмельницького, 20) оригіналів реєстраційних справ, в межах яких реєстратором Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохун Валентином Івановичем було прийнято наступні спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

-індексний номер: 38684986 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685083 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_2, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685093 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_3, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1);

-індексний номер: 38685163 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_4, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685218 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_5, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685144 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_6, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685202 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_7, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

2) Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (код ЄДРПОУ 39111404, 33028, м.Рівне, Майдан Просвіти, 2) належним чином засвідчені копії реєстраційних справ з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно в паперовому вигляді на наступні об'єкти нерухомого майна:

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_1 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_8), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_2 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_9), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_3 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_10), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_4 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_11), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_5 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_12), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_6 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_13), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_7 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_14), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Проте, позивачем не доведено та не обґрунтовано необхідність та доцільність забезпечення доказів шляхом витребування таких доказів у електронній формі, а відтак суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення доказів у цій частині.

Таким чином, з врахуванням викладеного, вказана заява підлягає до часткового задоволення.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що відповідно до приписів ч.4 ст.114 КАС України у разі подання заяви про забезпечення доказів до подання позовної заяви заявник повинен подати позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення доказів. У разі неподання позовної заяви у зазначений строк, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження суд скасовує ухвалу про вжиття заходів забезпечення доказів не пізніше наступного дня після закінчення такого строку або постановлення судом ухвали про повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Керуючись статтями 115, 117, 241, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Прод Майстер" (вул.Млинівська,23, м.Рівне, 33024, код ЄДРПОУ 37796780) про забезпечення доказів задовольнити частково.

Забезпечити докази в адміністративній справі № ЗД/817/10/18 шляхом витребування у строк протягом трьох днів з моменту отримання ухвали у :

1) реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохуна Валентина Івановича та Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області (код ЄДРПОУ 41299448, 34111, Рівненська обл., Дубровицький р-н, село Висоцьк, вул.Б.Хмельницького, 20) оригіналів реєстраційних справ, в межах яких реєстратором Комунального підприємства "Реєстраційний центр" Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області Крохун Валентином Івановичем було прийнято наступні спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

-індексний номер: 38684986 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685083 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_2, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685093 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_3, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1);

-індексний номер: 38685163 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_4, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685218 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_5, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685144 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_6, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-індексний номер: 38685202 від 12.12.2017 (об'єкт нерухомого майна земельна ділянка кадастровий НОМЕР_7, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

2) Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (код ЄДРПОУ 39111404, 33028, м.Рівне, Майдан Просвіти, 2) належним чином засвідчені копії реєстраційних справ з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно в паперовому вигляді на наступні об'єкти нерухомого майна:

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_1 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_8), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_2 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_9), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_3 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_10), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_4 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_11), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_5 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_12), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_6 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_13), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

-земельну ділянку кадастровий НОМЕР_7 (реєстраційний № об'єкта нерухомого майна НОМЕР_14), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

У задоволені решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.7,9 ст.117 КАС України оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала про забезпечення доказів (крім забезпечення доказів шляхом допиту свідків, призначення експертизи, огляду доказів) є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Повну ухвалу суду складено 26.02.2018.

Суддя Борискін С.А.