Decision № 72406757, 12.02.2018, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2018 р.

№ 814/2870/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагаря В.С., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-Захід-Енерго", вул. 8-го Березня, 34-А, оф. 306, м. Миколаїв, 54029

до відповідача:

Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04655

про:

визнання протиправним та скасування рішення від 02.11.2017р. № 263893/34319349 зобов'язання вчинити певні дії,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Схід-Захід-Енерго" (надалі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач) з позовними вимогами про визнання протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 02.11.2017 року № 263893/34319349 про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 26.09.2017 року.

Ухвалою від 15.12.2017 року суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

12.02.2018 року, у зв'язку з частковою відмовою позивача від позову, суд закрив провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-Захід-Енерго" до Державної фіскальної служби України в частині позовних вимог про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-Захід-Енерго" № 20 від 26.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відмова відповідача в реєстрації податкової накладної не ґрунтується на приписах Податкового кодексу України (надалі - ПК України), а надані ним документи спростовують припущення відповідача про ризиковість його господарської операції із товариством з обмеженою відповідальністю "Київ Електрик" (надалі - ТОВ "Київ Електрик").

Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснив розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Схід-Захід-Енерго” зареєстровано юридичною особою державним реєстратором 12.04.2006 року. Одним із видів діяльності товариства є виробництвоелектророзподільчої та контрольної апаратури код КВЕД 27.12.

01.12.2016 року ТОВ "Київ Електрик" (покупець) уклало договір поставки № 01-12-КЕ з ТОВ «Схід-Захід-Енерго» (продавець). Відповідно до Договору продавець зобов’язується передати у власність покупця обладнання, яке вказане у Специфікації № 1, яка є невід’ємною частиною договору.

26.09.2017р. позивачем було складено податкову накладну № 20 про поставку на адресу ТОВ "Київ Електрик" товару за договором на загальну суму 345 000 гривень.

Позивачем 12 жовтня 2017 року подано зазначену податкову накладну № 20 на реєстрацію до ДФС України в Єдиному реєстрі податкових накладних.

12.10.2017р. ДФС України було прийнято зазначену податкову накладну, але у її реєстрації зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 ПК України. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД 8536. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

26.10.2017 року позивач надіслав до Державної фіскальної служби України повідомлення № 1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, пояснення, що вказана податкова накладна складена у зв’язку з виконанням договору № 01-12-КЕ від 01.12.2016р., укладеного між ТОВ «Схід-Захід-Енерго» та ТОВ "Київ Електрик". До повідомлення до ДФС України надсилалися: Договір поставки № 01-12-КЕ від 01.12.2016р., додаткова Угода № 1 від 24.04.2017р., копія платіжного доручення № 485 від 09.12.2016 року, № 508 від 21.12.2016 року, № 771 від 26.09.2017 року, видаткова накладна РН-00000070 від 01.09.2017 року, довіреність № 27 від 01.09.2017 року, штатний розклад ТОВ «Схід-Захід-Енерго», дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 392.14.48, сертифікат Компанії "Шнейдер Електрік Україна" № 1500006390/2017-РВ від 01.01.2017 року, ліцензію № 33-Л від 08.09.2015 року на здійснення господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності, які підтверджують можливість виготовлення ТОВ «Схід-Захід-Енерго» та поставки обладнання, зазначеного в договорі (наявність кваліфікованого персоналу, відповідність ліцензійним умовам тощо), а також сертифікат на систему управління якістю №MQ.80033.CУЯ.59-17 від 15.05.2017 року відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2009.

02.11.17 року відповідачем прийнято Рішення № 263893/34319349, відповідно до якого, у реєстрації податкової накладної ТОВ «Схід-Захід-Енерго» від 26.09.2017 року № 20 в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до п. 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.10 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

В квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерія моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 “Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації” підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту “в” підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Позивач надав ДФС України всі наявні у нього документи, щодо виконання умов договору № 01-12-Ке від 01.12.2016 року.

Надані ТОВ «Схід-Захід-Енерго» документи на адресу відповідача, цілком відповідають вимогам викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до абз. 21 ч. 1. п. 56 Закону України № 2245-VIII від 07.12.2017 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" зупинена дія абзацу 3 пункту 201.10 статті 201 ПК України, яким встановлено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На підставі викладеного вище 12 січня 2018 року відповідачем було здійснено реєстрацію податкової накладної № 20 від 26.09.2017 року, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної.

Суд критично ставиться до доводів позивача про те, що сама по собі реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних не свідчить про самостійне скасування відповідачем власного рішення про відмову у її реєстрації, тому не є повним відновленням порушених прав ТОВ «Схід-Захід-Енерго», оскільки Рішення відповідача № 263893/34319349 є актом індивідуальної дії, який направлений на відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «Схід-Захід-Енерго», та оскаржуване рішення вичерпало свою дію в момент фактичної не реєстрації відповідачем податкової накладної. Відповідно, в момент здійснення реєстрації Державною фіскальною службою України податкової накладної № 20 від 26.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідач самостійно визнав відсутність такого рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-Захід-Енерго" (вул. 8-го Березня, 34-А, оф. 306, м. Миколаїв, 54029, 34319349) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, 39292197) - відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 21.02.2018 р.

Суддя В. С. Брагар