Court ruling № 72400607, 22.02.2018, Zolotonosha City and District Court of Cherkasy Oblast

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 695/298/18

номер провадження 1-кс/695/40/18

Номер рядка у звіті 12

У Х В А Л А

22 лютого 2018 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Степченко М.Ю.

при секретарі Біленко Н.Г.

за участі слідчого Ковтуна Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Золотоніського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, погоджене з прокурором Золотоніської місцевої прокуратури, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області Ковтун Р.А. звернувся до суду з погодженим із прокурором Золотоніської місцевої прокуратури Долотієм В.С. клопотанням про надання дозволу Державній службі України з питань праці у Черкаській області провести позапланову перевірку Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз», яке знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вулиця Обухова, 60, зі складанням відповідних актів, щодо встановлення порушень законодавства про працю. Також надати можливість працівникам Державної служби України з питань праці у Черкаській області у доступі до документів, в яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Клопотання обґрунтовано наступним.

Слідчим відділенням Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове слідство по кримінальному провадженню №12018250150000098, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2018 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

У процесі досудового розслідування встановлено, що керівництвом Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз» здійснюється грубе порушення законодавства про працю.

У ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки філії, що входить до складу ПАТ «Черкасигаз», а саме Золотоніського УЕГГ, ЄДРПОУ 24420066, яке здійснює свою діяльність за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Обухова, 60 на предмет дотримання законодавства про працю.

В ході досудового розслідування було допитано ряд осіб, які вказують на грубе порушення законодавства про працю керівництвом Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз».

У відповідності до Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 03.11.2016, встановлено мораторій до 31 грудня 2017 року на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. При цьому відповідно до ст. 3 даного Закону, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): 1) з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); 2) за письмовою заявою суб'єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; 3) за рішенням суду; 4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Відповідно до приписів п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України, до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей , передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Враховуючи викладене, з метою всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз» з метою встановлення можливих порушень у сфері законодавства про працю зі складанням відповідних актів, слідчий за згодою з прокурором звернувся з даним клопотанням.

Під час розгляду клопотання слідчий просив задовольнити клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши слідчого та дослідивши матеріали клопотання і матеріали кримінального провадження в режимі таємниці слідства виходить з наступного.

Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці у Черкаській області з питань дотримання вимог законодавства про працю Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз» можуть мати суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування. Можливість провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді відсутня та призведе до істотного порушення прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Матеріали, надані Золотоніським ВП надають достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, проведення перевірки Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз» з метою встановлення можливих порушень у сфері законодавства про працю, має суттєве значення для досудового розслідування і може бути доказом у кримінальному провадженні, також з метою всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання.

На підставі ст.ст. 93, 244, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання -задовольнити.

Надати, у межах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № №12018250150000098, дозвіл Державній службі України з питань праці у Черкаській області провести позапланову перевірку Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз», яке знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вулиця Обухова, 60, зі складанням відповідних актів, щодо встановлення порушень законодавства про працю. Також надати можливість працівникам Державної служби України з питань праці у Черкаській області у доступі до документів, в яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Перевірку провести в строки, передбачені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п'яти діб.

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду М.Ю. Степченко