Court ruling № 72391176, 22.02.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

22 лютого 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/36/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення Департамента агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у справі за позовом Фермерського господарства "Інтегровані агросистеми" до Міністерства аграрної політики та продовольства України третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування бюджетної заборгованості,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України по відшкодуванню ФГ "Інтегровані агросистеми" бюджетної кредиторської заборгованості в сумі 4 621 821,00 грн та стягнути (відшкодувати) із Державного бюджету на користь ФГ "Інтегровані агросистеми" бюджетну заборгованість в сумі 4 621 821,00 грн.

Ухвалою суду від 05 січня 2018 року позовну заяву було залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

24 січня 2017 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем.

Ухвалою суду від 29 січня 2018 року відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, призначена дата підготовчого засідання - 22 лютого 2018 року.

15 лютого 2018 року відповідачем подано до суду відзив на позов разом з клопотанням про відкладенням підготовчого судового засідання.

19 лютого 2018 року від відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду та клопотання про залучення в якості третьої особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, оскільки, на думку відповідача рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси та обов'язки.

Також, 21 лютого 2018 року надійшла заява позивача про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 22 лютого 2018 року без його участі. З приводу залучення в якості третьої особи у справі Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації позивач не заперечував.

Сторони в підготовче судове засідання, призначене на 22 лютого 2018 року не з'явились.

На підставі ч.9 ст. 205 КАС України суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання про залучення третьої особи в порядку письмового провадження.

При вирішення даного клопотання суд виходить з наступного.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Механізм використання коштів, передбачених в державному бюджеті для фінансової підтримки суб'єктів агропромислового комплексу, визначається Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2011 р. № 794, відповідно до п.14 якого Мінагрополітики спрямовує бюджетні призначення, зокрема, головним управлінням агропромислового розвитку обласних держадміністрацій на підставі рішення комісії Мінагрополітики. У свою чергу, головні управлінням агропромислового розвитку обласних держадміністрацій подають до головних управлінь Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсації шляхом перерахування коштів на поточні рахунки позичальників та лізингоодержувачів.

Отже, в даному випадку здійснення фінансової підтримки ФГ "Інтегровані агросистеми", як суб'єкта господарювання агропромислового комплексу, об'єднує у собі комплексні дій Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації та Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, визначені Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2011 р. № 794.

За вказаних обставин, з метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залучити Департамент агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації (73003, пр.Ушакова, 47, м. Херсон, код ЄДРПОУ 33824007).

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити третій особі - Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Запропонувати Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, як третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, надати пояснення щодо позову або відзиву протягом п'яти днів з дня отримання їх копій. Роз'яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не піддлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів).

Суддя Ковбій О.В.