Court ruling № 72279668, 15.02.2018, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

15 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/84/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораш В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Козак В.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

прокурора Гудзь Г.В.,

розглянувши у підготовчому провадженні клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом Управління освіти Хотинської держаної адміністрації Чернівецької області до Управління Західного фонду Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові Управління освіти Хотинської держаної адміністрації Чернівецької області (позивач) просить визнати протиправними та скасувати:

1) вимогу Управління Західного фонду Держаудитслужби в Чернівецькій області (відповідач) №1 від 04.01.2018 року, якою зобов'язано повернути бюджетні кошти у вигляді субвенції і використані не за призначенням у сумі 1295000,00 грн до загального фонду Державного бюджету України шляхом їх перерахування з Хотинського районного бюджету;

2) розпорядження Управління Західного фонду Держаудитслужби в Чернівецькій області №1 від 04.01.2018 року, яким зупинені операції Управління освіти Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області з бюджетними коштами за рахунками №3511047091684 та №35429147091684;

3) попередження Управління Західного фонду Держаудитслужби в Чернівецькій області №13-24-03-15/112 від 04.01.2018 року про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою усунення Управлінням освіти Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області виявлених порушень у строк до 30 календарних днів.

17.01.2018 року Чернівецьким окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання по справі на 11:30 год. 15.02.2018 року.

09.02.2018 року до суду від представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області на Західний офіс Держаудитслужби України. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Державну фінансову інспекцію в Чернівецькій області реорганізовано, шляхом її приєднання до Західного офісу Держаудитслужби. Таким чином, Західний фонд Держаудитслужби в Чернівецькій області немає статусу юридичної особи, а тому не є належним відповідачем по даній справі.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали подане клопотання та просили задовольнити його у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд робить наступні висновки по суті заявленого клопотання.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби", утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби, в тому числі західний офіс Держаудитслужби.

Відповідно до п. 1 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016 року №23, Західний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

У складі офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківський, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій області.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи те, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області не має статусу юридичною особи та є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби України, суд приходить до висновку, про необхідність заміни неналежного відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області на належного відповідача - Західний офіс Держаудитслужби України, що не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Аналізуючи наведені вище норми КАС України, суд вважає, що клопотання про заміну неналежного відповідача є обґрунтованою та підлягає задоволенню, у зв'язку з чим відкладає розгляд справи.

На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 180, 181, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача задовольнити.

2. Замінити неналежного відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області на неналежного відповідача - Західний офіс Держаудитслужби України.

3. Відкласти розгляд справи №824/84/18-а в підготовчому провадженні на 06 березня 2018 року о 12: 00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення/підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.О. Григораш