Court ruling № 72277589, 08.02.2018, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

08 лютого 2018 року Справа № 613/1301/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області (с. Івано-Шийчине Богодухівського району Харківської області, вул. Шкільна, 1) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Богодухівського районного суду Харківської області суду з адміністративним позовом до Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, в якому просила визнати протиправними дії Івано-Шийчинської сільської ради на засіданні ХV позачергової сесії VІІ скликання 10 травня 2017 року щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,2500 га, розташованої в с. Івано-Шийчине по вул. Пушкіна, 8 на території Івано-Шийчинської сільської ради; зобов’язати Івано-Шийчинську сільську раду видати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,2500 га, розташованої в с. Івано-Шийчине по вул. Пушкіна, 8 на території Івано-Шийчинської сільської ради; стягнути з Івано-Шийчинської сільської ради на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір при подачі адміністративного позову в розмірі 1280 грн.

Ухвалою судді Богодухівського районного суду Харківської області від 17 листопада 2017 року було відкрито провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою цього ж суду від 23.11.2017 справу призначено до розгляду в судовому засіданні по суті.

17 січня 2018 року Богодухівським районним судом Харківської області постановлено ухвалу про передачу адміністративної справи на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду на підставі п.3 ч.1 ст.29 КАС України.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду даного адміністративного позову, встановлено наступне.

Відповідно до п.п.10 п.1 Перехідних положень КАС України, в редакції, що набрав законної сили 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Навіть, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу та не можуть бути передані за підсудністю, відповідно до пп.12 п.1 Перехідних положень КАС України. Тобто відносно справ, які були подані до суду до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства повинні бути розглянуті тими ж судами, до яких відповідна заява чи скарга надійшла. Будь-яка передача справ не передбачається.

Навпроти, ч. 3 ст. 30 КАС України встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Богодухівський районний суд передаючи справу на розгляд Харківському окружному адміністративному суду не врахував усі норми Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вимоги для передачі справ, провадження у яких відкрито до набрання чинності новою редакцією Кодексу за підсудністю не міститься.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

За правилами ч.8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги-після залишення її без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.20, 29, 30 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області (с. Івано-Шийчине Богодухівського району Харківської області, вул. Шкільна, 1) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії передати на розгляд до Богодухівського районного суду Харківської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається - протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Роз'яснити учасникам справи, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Ухвалу складено та підписано 08.02.2018.

Суддя В.В. Єгупенко