Court ruling № 72274080, 08.02.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

08 лютого 2018 року № 810/4566/17

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участі ОСОБА_1 (представник малолітньої особи ОСОБА_2 та представник ОСББ "Машинобудівників-17а") та представника відповідача 1, розглянувши в місті Києві клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (відповідач 1), Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (відповідач 2), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Машинобудівників-17а" про зобов'язання внести зміни до містобудівних умов та обмежень, затверджених рішеннями № 56/33 від 09.10.2017, № 45/26 від 21.07.2017,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 з позовом до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просить суд:

- зобов'язати Виконавчий комітет Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, затверджених рішеннями Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 21.07.2017 №45/26 та від 09.10.2017 №56/33.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.01.2018 відкрито провадження у справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 08.02.2018.

Вказаною ухвалою суду також залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд" та Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Машинобудівників-17а".

08.02.2018 до суду надійшло клопотання представника Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з тим, що в провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області розглядається справа №369/13605/17 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В ході підготовчого засідання представник відповідача 1 підтримав заявлене клопотання та просив суд залишити позов без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

ОСОБА_1 (представник малолітньої особи ОСОБА_2 та представник ОСББ "Машинобудівників-17а") у підготовчому засіданні проти задоволення клопотання заперечував та пояснив, що в провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області є подібний позов, але ним подано до вказаного суду заяву про залишення позову без розгляду, а тому вважає, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду у даній справі відсутні.

Інші учасники справи у підготовче засідання не з'явилась, хоча про дату, час і місце підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши думку ОСОБА_1 та пояснення представника відповідача 1, суд дійшов висновку, що дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду з таких підстав.

Статтею 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 1 частини другої статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.12.2017 через засоби поштового зв'язку ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 з позовом, в якому просить суд зобов'язати Виконавчий комітет Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, затверджених рішеннями Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 21.07.2017 №45/26 та від 09.10.2017 №56/33.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Згідно зі ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

За приписами ч. 5 ст. 56 КАС України законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Тобто, позивачем є особа, яка звернулася до суду за захистом порушеного права. При цьому, у разі, якщо така особа є малолітньою, за таким захистом до суду звертаються особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси цих осіб.

Слід зазначити, що ОСОБА_2 на сьогоднішній день наділена лише частковою дієздатністю в розумінні ст. 31 Цивільного кодексу України, що не дозволяє їй самій здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Отже, позивачем в адміністративній справі №810/4566/17 є ОСОБА_1, який діє як законний представник малолітньої дитини ОСОБА_2 та користується всіма правами і обов'язками позивача.

Разом з тим, у ході підготовчого засідання судом встановлено, що 07.12.2017 ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області із позовом до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа - ТОВ "Спецвисотмонтаж-буд" про зобов'язання внести зміни до містобудівних умов та обмежень, затверджених рішеннями №56/33 від 09.10.2017, №45/26 від 21.07.2017.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07.12.2017 у справі №369/13605/17 відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа - ТОВ "Спецвисотмонтаж-буд" про зобов'язання внести зміни до містобудівних умов та обмежень, затверджених рішеннями №56/33 від 09.10.2017, №45/26 від 21.07.2017.

Справу №369/13605/17 призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.02.2018 в приміщенні Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Зазначені обставини підтверджуються: копією ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07.12.2017 у справі №369/13605/17; копією адміністративного позову, поданого до Києво-Святошинського районного суду Київської області; а також інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень, та інформацією щодо стадій розгляду судових справ, що розміщена на офіційному веб-порталі Судової влади України.

У той же час, будь-яких доказів того, що станом на 08.02.2018 Києво-Святошинським районним судом Київської області у справі №369/13605/17 було постановлено ухвалу про залишення позову без розгляду, позивач суду не надав.

Крім того, судом встановлено, що станом на 08.02.2018 в Єдиний державний реєстр судових рішень не внесено будь-якого рішення у справі №369/13605/17, яке було постановлено за результатами розгляду заяви позивача про залишення позову без розгляду.

Таким чином, наведене свідчить, що в провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи положення КАС України та наявність в провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області справи №369/13605/17 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 в адміністративній справі №810/4566/17 слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (відповідач 1), Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (відповідач 2), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Машинобудівників-17а" про зобов'язання внести зміни до містобудівних умов та обмежень, затверджених рішеннями № 56/33 від 09.10.2017, № 45/26 від 21.07.2017 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.

Повний текст ухвали складений та підписаний 12.02.2018.