Court ruling № 72273483, 12.02.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 лютого 2018 року Справа № 317/142/18 ЗП/808/58/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (69835, м.Запоріжжя, вул. Шевчука, 23) до Голови Долинської сільської ради об’єднаної територіальної громади ОСОБА_2 (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул.. Центральна, 37), треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3 (70425, Запорізька область, Запорізький район, с. Нижня Хортиця, вул.. Дніпровська, 33-а), ОСОБА_4 (70424, Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вул.. Черніговська, 7), ОСОБА_5 (69039, м. Запоріжжя, вул.. Сонячна,8), ОСОБА_6 (69114, АДРЕСА_1) про визнання проведення 12 позачергової сесії сьомого скликання такою, що проведена з грубими порушеннями норм діючого законодавства та підлягає скасуванню та зобов’язання вчинити певні дії та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

09.02.2018 із Запорізького районного суду Запорізької області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі- позивач) до Голови Долинської сільської ради об’єднаної територіальної громади ОСОБА_2 (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3 (далі – третя особа 1), ОСОБА_4 (далі - третя особа 2), ОСОБА_5 (далі – третя особа 3), ОСОБА_6 (далі - третя особа 4), в якій позивач просить суд:

- визнати дії відповідача протиправним;

- скасувати рішення Долинської сільської ради ОТГ прийняті під час пленарного засідання 12 позачергової сесії сьомого скликання;

- зобов’язати провести повторно Долинську сільську раду ОТГ пленарне засідання 12 позачергової сесії сьомого скликання.

Крім того, позивач просить витребувати у Долинської сільської ради об’єднаної територіальної громади протокол пленарного засідання 12 позачергової сесії сьомого скликання та рішення прийняті під час проведення даної сесії.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не додержані вимоги п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків – позивача, відповідача та третіх осіб.

Крім того, позивач просить скасувати Долинської сільської ради ОТГ, але ця особа не зазначена відповідачем за цим позовом.

Згідно з п.11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вищевказане підтвердження в позовній заяві відсутнє.

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Отже, позивачем не додержані вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (69835, м.Запоріжжя, вул. Шевчука, 23) до Голови Долинської сільської ради об’єднаної територіальної громади ОСОБА_2 (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул.. Центральна, 37), треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3 (70425, Запорізька область, Запорізький район, с. Нижня Хортиця, вул.. Дніпровська, 33-а), ОСОБА_4 (70424, Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вул.. Черніговська, 7), ОСОБА_5 (69039, м. Запоріжжя, вул.. Сонячна,8), ОСОБА_6 (69114, АДРЕСА_1) про визнання проведення 12 позачергової сесії сьомого скликання такою, що проведена з грубими порушеннями норм діючого законодавства та підлягає скасуванню та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

- позовну заяву, оформлену із додержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, у якій зазначити: реєстраційний номери облікової картки платника податків – позивача, відповідача та третіх осіб, визначитися із тим, хто є відповідачем (відповідачами) за цим позовом;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копії всіх документів, доданих до позову, оформлені із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення).

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у шести примірниках – суду, відповідачу та третім особам.

Рекомендувати позивачу конкретизувати свої вимоги в частині того, які саме дії відповідача є протиправними.

4. Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7

Суддя Ю.П. Бойченко