Court ruling № 72062908, 06.02.2018, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

06 лютого 2018 р. м. Чернівці справа № 824/857/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, просить: визнати відмову управління міграційної служби України в Чернівецькій області від 03.03.2017 р. у видачі ОСОБА_2 протиправною; зобов`язати управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області видати ОСОБА_2 паспорт України у вигляді паспортної книжечки за Єдиним зразком, встановленим ст. 5 постанови Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.1992 р. "Про затвердження положень про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" з наступними змінами та доповненнями, а саме - паспортну книжечку, яка являє собою зшиту в накидку нитками обрізану книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2017 р. відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні.

23.01.2018 р. від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та повернення сплаченого судового збору у сумі 1280,00 грн.

06.02.2018 р. представник відповідача подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

В судове засідання сторони не з'явилися хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

Частиною 3 ст. 194 КАС України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи приписи ст. ст. 194, 205, 229 КАС України, суд вважає, що неприбуття сторін в судове засідання, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи, не є перешкодою для розгляду і вирішення поданого представником позивача клопотання в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст. ст. 9 та 44, КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Зважаючи на клопотання представника позивача та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд задовольняє клопотання представника позивача та залишає позов без розгляду.

Стосовно клопотання представника позивача в частині повернення судового збору, що був сплачений позивачем при поданні позовної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Судом встановлено, що при поданні вказаного позову позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 640,00 грн., що підтверджується квитанцією № 17КЗ від 29.11.2017 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); 5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Частиною 2 ст. 7 Закону № 3674-VI встановлено, що у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

У разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (ч. 3 ст. 7 Закону № 3674-VI).

З аналізу наведеної норми Закону № 3674-VI слідує, що сплачена сума судового збору не повертається позивачу в т.ч. у разі залишення заяви без розгляду за його заявою (клопотанням), а також у разі закриття провадження у справі у зв'язку з його відмовою від позову та прийняттям судом такої відмови. В інших випадках сплачена сума судового збору повертається.

Оскільки, позов залишено без розгляду за клопотанням представника позивача, сума сплаченого позивачем судового збору не підлягає поверненню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 44, 240, 241, 242, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії - залишити без розгляду.

3. Клопотання в частині повернення судового збору залишити без задоволення.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

З урахуванням особливостей оскарження рішення суду, визначених згідно з п.15.5 Перехідних положень КАС України, яким передбачено, що апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.К. Левицький