Court ruling № 72052813, 05.02.2018, Prymorskyi District Court of Mariupol City

Справа №266/4810/17

Провадження№ 2/266/238/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Пантелєєва Д.Г., за участю секретаря Циганкової М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні праву за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними,

В с т а н о в и в:

29 листопада 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, а саме визнати незаконним бездіяльність відповідача про ненадання інформації про причини відмови в видачі дозволу на розробку проекту землеустрою, визнання незаконним рішення відповідача від 25.10.2017 року про відмову ОСОБА_1 відмови в видачі дозволу на розробку проекту землеустрою, зобов’язати відповідача скасувати рішення від 25.10.2017 року та видати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Представником відповідача, ОСОБА_2 надано клопотання про закриття провадження по справі в зв’язку із тим, що спірні правовідносини повинні розглядатись за правилами КАС України та не можуть бути предметом розгляду в цивільному судочинстві.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст. 19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Згідно правової позиції, викладеної у рішенні Конституційного суду України від 01.04.2010р. № 1-6/2010, системний аналіз положень Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» свідчить, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб’єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому фактично оскаржує рішення відповідача про відмову у вдачі дозволу на розробку проекту землеустрою та рішення про відмову, прийняте відповідачем, зміст позовних вимог вказує на те, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу реалізації відповідачем, наданих законом владних повноважень.

Таким чином, з огляду на викладене, виходячи з характеру спірних правовідносин, вбачаю публічно-правовий спір, який підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, тому підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене та характер спірних правовідносин, які виникли з приводу реалізації відповідачем, наданих законом владних повноважень, що виключає розгляд справи в порядку цивільного судочинства, суд вважає, що провадження у справі слід закрити оскільки захист прав свобод та інтересів фізичних осіб в сфері публічно-правових відносин здійснюється в порядку адміністративного судочинства, роз’яснивши позивачу про право звернутися до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом.

Керуючись ст.ст. 19, 142, 255 ЦПК України,

У х в а л и в:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними - закрити.

Повідомити позивачу, що він має право звернутися до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Донецької області через Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Пантелєєв Д.Г.