Court ruling № 72026651, 06.02.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 лютого 2018 року м. Рівне №817/364/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Рівненській області, начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2 провизнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Рівненській області, начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Наказу начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2 від 04.01.2018 №02-к/м "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1П.", визнання протиправним та нечинним Наказу начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2 від 05.10.2017 №546 "Про інспекційне відвідування з питань додержання законодавства про працю у ФОП "Семенюк Катерини Олексіївни".

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161 цього Кодексу.

Перевіривши відповідність позовної заяви статтям 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя встановив наступне.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що відповідачами у позовній заяві зазначено Управління Держпраці у Рівненській області та начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2.

Згідно з визначенням, що міститься у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень до якого звернена вимога позивача, є відповідачем.

При цьому, позовні вимоги заявлені до начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад відповідачів із викладом змісту позовних вимог щодо кожного та привести у відповідність позовну заяву відповідно до положень ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 даного закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII установлено з 01.01.2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762,00 грн., на одну особу.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що в разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, за дві позовні вимоги немайнового характеру позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 1409,60 грн.

Проте, позивачем не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Крім того, в силу вимог ст.78 Закону України "Про державну службу" рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду.

Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

Таким чином, вищезазначеною нормою встановлено спеціальні строки для звернення державних службовців до центрального органу виконавчої влади або до суду за оскарженням рішення про накладення на них дисциплінарного стягнення. При цьому, суд зазначає, що в даному випадку, 10-ти денний строк підлягає застосуванню не залежно від обраного порядку оскарження.

Позивачка зазначає, що оскаржуваний наказ начальника Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_2 від 04.01.2018 №02-к/м "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1П." отриманий нею 13.01.2018 рекомендованим поштовим відправленням. При цьому, з доданої до позовної заяви копії конверту (штрихкодовий ідентифікатор: 3302821534345) неможливо встановити, що поштове відправлення було вручене позивачці саме 13.01.2018.

Проте, згідно з інформації, яка міститься на офіційному веб-порталі "Укрпошти" вказане поштове відправлення (штрихкодовий ідентифікатор: 3302821534345) було вручено адресату особисто 06.01.2018.

При цьому, з позовною заявою ОСОБА_1 звернулася до суду 23.01.2018, шляхом надіслання такої позовної заяви засобами поштового зв'язку, що підтверджується поштовим конвертом з штрихкодовим ідентифікатором поштового відправлення:3450304021728.

Відтак, суд дійшов висновку, що позивачкою пропущено 10-денний строк звернення до суду.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, позивачем до позову не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1,2 ст.169 КАСУ суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду позовної заяви (з копіями для відповідачів) з уточненим суб'єктним складом відповідачів із викладом змісту позовних вимог щодо кожного з них, власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, документу про сплату судового збору у розмірі 1409,60 грн., заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску або докази на підтвердження не пропущення такого строку.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.