Court ruling № 71998872, 31.01.2018, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

31 січня 2018 року м. Житомир справа № 806/3349/17

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача Плужнік К.В.,

представника відповідача Чернюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Військової частини А 1586 до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 06.09.2017 №Ю-437-17,

встановив:

Під час розгляду справи були встановлені порушення посадовими особами Головного управління ДФС у Житомирській області Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 28.03.2016 № 393), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. за № 508/26953, а саме щодо порядку формування та надіслання військовій частині А 1586 вимог про сплату боргу (недоїмки).

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням ДФС у Житомирській області 06.09.2017 року прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-437-17, якою станом 31.08.2017 року визначено заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені військовою частиною А 1586 на суму 205725,92, з них: недоїмка - 99386,73 грн., штраф - 88997,67 грн., пеня - 17341,52 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Абзацом 4 п. 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449, вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Згідно з п. 3 розділу VI вищевказаної Інструкції, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску. Вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом десяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у разі наявності у платника на кінець календарного місяця недоїмки зі сплати єдиного внеску, фіскальний орган на підставі даних звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи фіскального органу формує та надсилає платнику вимогу про сплату боргу (недоїмки) на суму такої недоїмки під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Проте, в порушення вищевказаних норм чинного законодавства Головним управлінням ДФС у Житомирській області в 2017 році була сформована та надіслана військовій частині А 1586 лише одна вимога № Ю-437-17 від 06.09.2017, в той час як за даними звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи фіскального органу, вказана частина не сплачувала єдиний внесок з січня 2017 року.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

У вимога № Ю-437-17 від 06.09.2017 були зазначені штраф та пеня, застосовані рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0020581303 від 25.10.2016 року (а.с. 78), наявність даної заборгованості також підтверджується даними з облікової картки платника податків (а.с. 80-83).

Проте, у квітні 2017 року військова частина А1586 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області № 0020581303 від 25.10.2016 року і постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.06.2017, яка набрала законної сили 30.10.2017 (а.с. 84-85), визнано протиправним та скасовано вказане рішення.

Тобто на момент формування спірної вимоги № Ю-437-17 від 06.09.2017, зазначена в ній сума штрафу та пені була неузгоджена, оскільки оскаржувалась в судовому порядку.

Згідно частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Направити Державній фіскальній службі України окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли викладеним в ній порушенням закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити Державній фіскальній службі України строк для надання відповіді - тридцяти днів з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст ухвали виготовлено 05.02.2018