Court ruling № 71933685, 31.01.2018, Lviv District Administrative Court

У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

31 січня 2018 року

№ 813/3728/17

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні заяву Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» про скасування заходів реагування, -

в с т а н о в и в :

19.10.2017 року Головне управління Держпраці у Львівській області звернулось до суду з позовом до Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Постановою від 08.11.2017 року позовні вимоги Головного управління Держпраці у Львівській області задоволено повністю та застосовано в порядку ст.1832 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року) до Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення виконання робіт в частині, що стосується ведення гірничих робіт в лаві №390 та експлуатації стрічкового конвеєра 1Л-800УД№5 по Головному північному конвеєрному квершлагу, до усунення викладених в акті перевірки суб’єкта господарювання від 12.10.2017 року №13/09/222/2350 порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення роботи; постанову суду звернено до негайного виконання.

21.12.2017 року від Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» надійшла заява про скасування заходів реагування, застосованих вищевказаною постановою суду від 08.11.2017 року. В обґрунтування заяви посилається на те, що обставини, які слугували підставою для вжиття заходів реагування, усунуті заявником в повному обсязі, а тому просить їх скасувати.

Розглянувши подану заяву та додані до неї документи, суд враховує наступне.

Згідно з п.10 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Так, 15.12.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, згідно якого Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції. Зокрема, положеннями чинної редакції Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості подання та не встановлено процедури розгляду заяв (клопотань) про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи.

Таким чином, як станом на момент подання розглядуваної заяви, так і станом на момент її розгляду, в адміністративних судів відсутні повноваження на її розгляд.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, серед іншого, підстави заяви (клопотання, заперечення).

Згідно з ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням того, що заява про скасування заходів реагування, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2017 у справі №813/3728/17 до Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля», подана заявником до неуповноваженого суб'єкта її розгляду, суд визнає таку заяву очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Водночас суд роз'яснює заявнику, що правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року №877-V.

Зокрема, відповідно до абз.2 ч.5 ст.4 цього Закону, відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Аналізуючи вказану норму, Відокремленому підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» слід звернутись до органу державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, з відповідним повідомленням.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що заяву про скасування заходів реагування слід повернути заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст.5, 167, 243, 248, 250, 256, 295, п.10 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

заяву Відокремленого підрозділу «Шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» про скасування заходів реагування, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2017 року – повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.

Оригінал повного судового рішення складено в одному примірнику 31.01.2018 року.