№ 71910864, 31.01.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/336/18

Категорія: 1.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М. Г

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді – Запорожана Д.В.,

судді – Яковлєва О.В.,

судді – Танасогло Т.М.,

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про скасування постанови від 22 січня 2018 року № 382 та зобов'язання провести підрахунок голосів з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по виборчому округу № 25 в межах виборчої дільниці № 511449.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірних рішення та бездіяльності.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2018 року було відмовлено у задоволенні даного позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведене рішення, як таке, що прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є кандидатом в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в окрузі № 25 /а.с. 12/.

Згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 в одномандатному окрузі № 25 кандидати набрали різну кількість голосів виборців, від одного до п'ятдесяти двох голосів.

Постановами Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 25 грудня 2017 року №№ 307 та 316 було прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, в тому числі і у виборчому окрузі позивача - 25, /а.с. 15, 16/.

Постановою Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 30 грудня 2017 року № 334 було прийнято рішення про визнання виборчих бюлетенів, що знаходились у виборчих скриньках дільничної виборчої комісії № 511449, у тому числі з виборів депутатів в одномандатному виборчому окрузі за № 25 – такими, що не підлягають врахуванню /а.с. 17/.

Постановою відповідача від 22 січня 2018 року № 382 було прийнято рішення про проведення повторного голосування по виборчому округу № 25 в межах виборчої дільниці № 511449 /а.с. 21-23/.

Відповідно до ч. 17 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для всіх суб’єктів та інших учасників виборчого процесу.

Повноваження територіальних виборчих комісій на прийняття рішень про повторний підрахунок голосів виборців передбачено ч.ч. 6 та 7 ст. 83 вищенаведеного Закону.

Однак, повноважень на прийняття рішень щодо про визнання виборчих бюлетенів такими, що не підлягають врахуванню саме територіальні виборчі комісії взагалі не мають.

Отже, спірна постанова відповідача від 30 грудня 2017 року № 334, як прийнята з перевищенням повноважень – тобто неправомірна, не підлягала ним (відповідачем) врахуванню при проведенні повторного перерахунку голосів виборців.

Внаслідок вищенаведених порушень перерахунок голосів фактично не проводився, так як у відповідних протоколах було декларативно зазначено, що усі кандидати набрали по нулю голосів.

Підстави призначення повторного голосування передбачені ч. 6 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори». Зазначені підстави є вичерпними. Таке повторне голосування може бути призначеним виключно у випадку набрання одночасно декількома депутатами найбільшої та однакової кількості голосів.

По перше, згідно тлумачного словника: найбільше – більше за інших.

У випадку коли всі кандидати отримали нуль голосів не може йти мови про обов'язкову найбільшість.

По друге, виборчі документи (протокол дільничної комісії) не дають підстав для висновку, що за вирахуванням неправомірного підрахунку голосів відповідачем усі кандидати набрали по нулю голосів виборців.

Таким чином, спірне рішення та бездіяльність є протиправними.

Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Пунктом 4 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення даного позову.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2018 року – скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 22 січня 2018 року № 382 – скасувати.

Зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області прийняти рішення про встановлення результатів виборів по виборчому округу №25 в межах виборчої дільниці 511449 на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24.12.2017 року, при повторному підрахунку голосів, згідно рішення ОВК №307 від 25.12.2017 року, у відповідності до ст.83 Закону України «Про місцеві вибори».

В іншій частині відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та відповідно до ст. 328 КАС України, касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий /ОСОБА_2/

Судді /ОСОБА_3 /

/ОСОБА_4/