Court ruling № 718432, 12.06.2007, Commercial Court of Donetsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

12.06.07 р. Справа № 38/129а

Господарський суд Донецької області у складі колегії суддів: головуючого судді Радіонової О.О., судді - Дучал Н.М., судді - Новиковій Р.Г. розглянувши адміністративний позов Державного підприємства „Сніжнеантрацит” м. Сніжне Донецької області

до відповідача1: Міністерства палива та енергетики України м. Київ

до відповідача 2: Державного підприємства “Енергоринок” м. Київ

про скасування наказу Міністерства палива та енергетики України від 26.03.2007р. № 163 в частині виключення Державного підприємства „Сніжнеантрацит” з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23 червня 2005р. № 2711-IV;

про зобов’язання Державного підприємства „Енергоринок” звернутись до Міністерства палива та енергетики України з поданням про включення Державного підприємства „Сніжнеантрацит” до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV;

про зобов’язання Міністерства палива та енергетики України поновити Державне підприємство „Сніжнеантрацит” в переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV шляхом внесення відповідних змін до наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005р. № 568;

про зобов’язання Державного підприємства „Енергоринок” поновити Державне підприємство „Сніжнеантрацит” (86500 м. Сніжне, вул. Леніна, 32, код ЄДРПОУ № 31906124) у Реєстрі підприємств підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV

Представники сторін:

від позивача: Дурнєва І.М. пров. юрисконсульт за дов. № 23 від 23.02.2007р.

від відповідача1: не зявився

від відповідача 2: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство „Сніжнеантрацит” м. Сніжне Донецької області, звернувся до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом до Міністерства палива та енергетики України м. Київ про скасування наказу Міністерства палива та енергетики України від 26.03.2007р. № 163 в частині виключення Державного підприємства „Сніжнеантрацит” з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23 червня 2005р. № 2711-IV;

про зобов’язання Державного підприємства „Енергоринок” звернутись до Міністерства палива та енергетики України з поданням про включення Державного підприємства „Сніжнеантрацит” до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV;

про зобов’язання Міністерства палива та енергетики України поновити Державне підприємство „Сніжнеантрацит” в переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV шляхом внесення відповідних змін до наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005р. № 568;

про зобов’язання Державного підприємства „Енергоринок” поновити Державне підприємство „Сніжнеантрацит” (86500 м. Сніжне, вул. Леніна, 32, код ЄДРПОУ № 31906124) у Реєстрі підприємств підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV, розгляд якої згідно пунктів 6, 7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, до початку діяльності окружного адміністративного суду підвідомчий господарському суду Донецької області.

Ухвалою господарського суду 06.04.2007р. було відкрито провадження у адміністративній справі № 38/129а.

Ухвалою господарського суду від 18.04.2007р. було залучено до участі у справі у якості другого відповідача Державне підприємство “Енергоринок” м. Київ.

31.05.2007р. позивач надіслав на адресу суду клопотання про забезпечення позову від 30.05.2007р. № 914/08, в якому просить суд заборонити відновлення та проведення виконавчих дій за усіма виконавчими провадженнями відносно ДП „Сніжнеантрацит”.

Вказане клопотання позивач обґрунтовує з посиланням на ч. 6 ст. 36 Закону України “Про виконавче провадження”.

Розглянувши клопотання позивача та вислухавши його уповноваженого представника судова колегія дійшла висновку про те, що вказане клопотання не може бути задоволено з наступного.

Згідно вимог ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Частиною 6 ст. 36 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, якщо арештоване майно боржника передано на реалізацію, копії постанов про зупинення виконавчого провадження та про поновлення виконавчого провадження надсилаються до підприємства, установи, організації, які здійснюють реалізацію майна боржника.

Предметом адміністративного позову за вказаною справою є скасування наказу субєкта владних повноважень та зобовязання щодо вчинення певних дій.

Заявлене клопотання щодо забезпечення позову обґрунтовується нормами Закону України “Про виконавче провадження” та стосується заборони відновлення та проведення виконавчих дій за усіма виконавчими провадженнями відносно ДП “Сніжнеантрацит”, що не має відношення до заявленого адміністративного позову.

За приписами п. 3 ст. 118 КАС України, питання про забезпечення адміністративного позову вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (п.1 ст. 11 КАС України).

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не навів суду фактів та не надав доказів розумності, обґрунтованості і адекватності заявлених вимог про забезпечення позову. Не наведено позивачем і доказів забезпечення збалансованості інтересів сторін у разі застосування заходів забезпечення позову.

Керуючись 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Державному підприємству „Сніжнеантрацит” м. Сніжне Донецької області у задоволенні клопотання про забезпечення позову в межах справи № 38/129а за позовом Державного підприємства „Сніжнеантрацит” м. Сніжне Донецької області до Міністерства палива та енергетики України м. Київ, Державного підприємства “Енергоринок” м. Київ:

про скасування наказу Міністерства палива та енергетики України від 26.03.2007р. № 163 в частині виключення Державного підприємства „Сніжнеантрацит” з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23 червня 2005р. № 2711-IV;

про зобов’язання Державного підприємства „Енергоринок” звернутись до Міністерства палива та енергетики України з поданням про включення Державного підприємства „Сніжнеантрацит” до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV;

про зобов’язання Міністерства палива та енергетики України поновити Державне підприємство „Сніжнеантрацит” в переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV шляхом внесення відповідних змін до наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005р. № 568;

про зобов’язання Державного підприємства „Енергоринок” поновити Державне підприємство „Сніжнеантрацит” (86500 м. Сніжне, вул. Леніна, 32, код ЄДРПОУ № 31906124) у Реєстрі підприємств підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. № 2711-IV, розгляд якої згідно пунктів 6, 7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, до початку діяльності окружного адміністративного суду підвідомчий господарському суду Донецької області.

Ухвала набирає законної сили у відповідності із ст.. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч.4-6 ст. 186 КАС України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя

Суддя Н.М.Дучал

Суддя Р.Г.Новікова