Court ruling № 71822816, 16.01.2018, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/12044/15

У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження у справі

16 січня 2018 року м. Київ Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Сорочко Є.О., Кузьмишина О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання апелянта про закриття провадження у справі №826/12044/15 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, треті особи: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Публічне акціонерне товариство «БАНК КАМБІО» про зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.15р. адміністративний позов задоволено: зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Додусенка Володимира Івановича включити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до переліку вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Додусенка Володимира Івановича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, як вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Відповідач подав апеляційну скаргу.

Через канцелярію суду від представника апелянта надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, мотивоване тим, що такий спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Розглянувши клопотання, колегія суддів не вбачає підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

У свою чергу, згідно із частиною першою статті 4 цього ж Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Для цього Фонд наділений відповідними функціями, що визначені частиною другою статті 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Серед таких функцій є здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом; здійснення процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організація відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку і навіть застосування до банків та їх керівників відповідно фінансових санкцій і накладення адміністративні штрафів.

Наведене свідчить про те, що функції Фонду та уповноваженої особи пов'язані із здійсненням владних управлінських повноважень.

У свою чергу, згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єктом владних повноважень є, зокрема, будь-який суб'єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таке ж визначення містив КАС у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Отже, Фонд та уповноважена особа Фонду є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Згідно КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

З предмету позову вбачається, що даний спір виник у процесі виконання Відповідачем владних управлінських функцій по відношенню до Позивача, тобто у сфері публічно-правових відносин, а не у зв'язку з порушенням банком цивільного права Позивача.

Тому, за своїм характером спір між уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і вкладниками банку щодо включення відповідних фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду, є публічно-правовим, а відтак такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 238, 311 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

відмовити у задоволенні клопотання апелянта про закриття провадження у справі №826/12044/15.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Cудді: Сорочко Є.О.

Кузьмишина О.М.