Court ruling № 71814697, 26.01.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

26 січня 2018 року

Рівне

№817/1362/17

Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Друзенко Н.В.,за участю секретаря судового засідання Романчук В.В., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом:

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія"

до Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

15.01.18 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області про встановлення способу і порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 по справі №817/1362/17 в частині присудження на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судового збору у розмірі 1600,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що на виконанні у Головному управлінні державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області перебуває виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 29.11.2017 у справі № 817/1362/17 про присудження користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судового збору у розмірі 1600,00 грн. Разом з тим у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області відкриті рахунки лише Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, в той час як Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не обслуговується в органах казначейства.

Представники заявника, позивача та відповідача в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив та врахував наступне.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 по справі №817/1362/17задоволено позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" та присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

На підставі статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України судом видано виконавчий лист №817/1362/17 від 29.11.2017, із зазначенням строку пред’явлення – до 15.11.2020.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою 2 статті 6 цього Закону встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VI від 05.06.2012, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, тобто підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

За визначенням, яке міститься в пункті 1 вказаного Порядку, боржники – це визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

А за вимогами пункту 3 - рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 19 Порядку встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п.24 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Згідно з пунктом 5.5. Положення про Головне територіальне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1707/5 від 23.06.2011, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 23.06.2011 за №759/19497, Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, нотаріальних контор.

Відповідно до Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №758 від 22.06.2012, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.07.2012 за №1206/21518, в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненської області відкриті рахунки лише Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, а боржник – Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

Проаналізувавши вищезазначене, суд дійшов висновку, що суб'єкт владних повноважень - Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не є самостійним відокремленим підрозділом Головного територіального управління юстиції у Рівненській області та не обслуговується в органах Державного казначейства України, що ускладнює виконання судового рішення в частині присудження на користь позивача судових витрат в сумі 1600,00 грн.

В той же час Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області в структуру якого входить Володимирецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області є юридичною особою публічного права з самостійним балансом та рахунками в органах Казначейства та є розпорядником коштів.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підтверджених документально обставин, які роблять неможливим виконання судового рішення у справі №817/1362/17 в частині присудження користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судового збору у розмірі 1600,00 грн.

В той же час, вказані обставини можуть бути усунуті шляхом встановлення судом такого порядку виконання рішення, за яким безспірне списання належить провести з відповідного казначейського рахунку Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, в структуру якого входить Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що заява про встановлення способу і порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 по справі №817/1362/17 підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області про встановлення порядку та способу виконання судового рішення задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 по справі №817/1362/17 в частині присудженння на користь позивача - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Володимирецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судового збору у розмірі 1600,00 грн., шляхом безспірного списання таких коштів з відповідного казначейського рахунку суб’єкта владних повноважень – Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (код ЄДРПОУ 34922678).

Ухвала набирає законної сили після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 26.01.2018

Суддя Друзенко Н.В.