Court ruling № 71765481, 24.01.2018, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30. тел/факс 254-21-99, e-mail: inbox@apladm.ki.court.gov.ua

Головуючий у першій інстанції: Келеберда В.І.

УХВАЛА

24 січня 2018 року Справа № 826/17715/16

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів та відкладення розгляду справи та клопотання представника товариства з обмеженого відповідальністю «Атлант-М Лепсе» про продовження строку розгляду справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до товариства з обмеженого відповідальністю «Атлант-М Лепсе» про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженого відповідальністю «Атлант-М Лепсе» (далі - відповідач) про:

- застосування до відповідача заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень за адресою: м. Київ, бул. Івана Лепсе, 4;

- визначення способу виконання судового рішення у порядку, передбаченому наказом МНС України від 21.10.2004 р. № 130 «Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів», шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень товариства за адресою: м. Київ, бульвар І. Лепсе, 4.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 жовтня 2017 року адміністративний позов було задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що виявлені позивачем порушення ТОВ «Атлант-М Лепсе» вимог пожежної безпеки дійсно створюють загрозу життю і здоров'ю людей

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що судом першої інстанції порушено його права на розгляд даної справи за загальними правилами судочинства, виявлені позивачем порушення ним частково усунуті, такі порушення були виявлені в різних частинах будівлі, тому, за твердженням апелянта, не можуть нести загрозу пожежній безпеці і є такими, що не приймають участі у розповсюдженні вогню.

З цих та інших підстав, апелянт просить скасувати оскаржувану постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, так як, на його думку, оскаржувана постанова прийнята за неповно встановлених обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні та залишити рішення суду без змін, посилаючись на те, що виявлені порушення відповідачем правил пожежної і техногенної безпеки не є формальними та стосуються виключно відсутності у нього необхідних системних заходів для уникнення виникнення пожежі, її гасіння та швидкого реагування в разі її виникнення.

У ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повного та всебічного дослідження обставин даної справи необхідно витребувати у сторін додаткові докази у справі, а саме:

1) у позивача докази, підтверджуючі, що виявлені ним порушення ТОВ «Атлант-М Лепсе» правил техногенної та пожежної безпеки створюють очевидну загрозу життю та здоров'ю людей;

2) у відповідача докази, підтверджуючі, що виявлені позивачем порушення ТОВ «Атлант-М Лепсе» правил техногенної та пожежної безпеки не створюють очевидну загрозу життю та здоров'ю людей та були ним усунуті.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, колегія суддів враховує правову позицію, викладену Європейським судом з прав людини в рішенні від 09.06.2011 р. по справі «Желтяков проти України», в якому Суд звернув увагу на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у можливості суду встановлювати обставини в адміністративній справі на підставі не лише доказів, зібраних сторонами, а й доказів, зібраних судом.

Крім того, представником відповідача було подано клопотання про продовження строку розгляду справи на п'ятнадцять днів.

Водночас, згідно зі ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, враховуючи вищевстановлені обставини та наведені правові норми, з метою забезпечення всім учасниками справи можливості реалізувати їх процесуальні права, а також для забезпечення здійснення повного і всебічного апеляційного розгляду справи колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребувати додаткові докази у справі, встановити сторонам строк для їх подання, задовольнити клопотання представника відповідача та продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 309, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві докази, які підтверджують або спростовують, що виявлені ним порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Атлант-М Лепсе» правил техногенної та пожежної безпеки створюють очевидну загрозу життю та здоров'ю людей.

Витребувати у товариства з обмеженого відповідальністю «Атлант-М Лепсе» докази, які підтверджують або спростовують, що виявлені Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Атлант-М Лепсе» правил техногенної та пожежної безпеки не створюють очевидну загрозу життю та здоров'ю людей та були ним усунуті.

Встановити сторонам строк для виконання ухвали суду до 12.02.2018 р.

Клопотання представника товариства з обмеженого відповідальністю «Атлант-М Лепсе» про продовження строку розгляду справи - задовольнити.

Строк розгляду справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до товариства з обмеженого відповідальністю «Атлант-М Лепсе» про застосування заходів реагування - продовжити на п'ятнадцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: