Court ruling № 71753306, 23.01.2018, Shyshaky District Court of Poltava Oblast

Справа № 551/35/17

У Х В А Л А

про задоволення самовідводу головуючого у справі

23 січня 2018 року селище Шишаки

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Сиволап Д.С., розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження заяву про самовідвід головуючого у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 районна рада, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2018 року до Шишацького районного суду Полтавської області з ОСОБА_3 окружного адміністративного суду Полтавської області надійшла адміністративна справа № 551/35/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 районна рада, про визнання протиправними та скасування рішень, яка за ухвалою районного суду від 19 грудня 2017 року була направлено до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду за предметно-територіальною підсудністю.

На підставі протоколу передачі справи раніше визначеному судді її розгляд доручено судді Шишацького районного суду Полтавської області Сиволапу Д.С.

23 січня 2018 року головуючим у справі – суддею Сиволапом Д.С. подана заяву про самовідвід на підставі п. 5 ч.1 ст. 36 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.

Відповідно до положень ч.ч. 1-2 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Розглядаючи питання заявлено самовідводу, суд прийшов до наступного висновку.

На розгляді в Шишацькому районному суді Полтавської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 районна рада, про визнання протиправними та скасування рішень.

Згідно пп.10 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Статтею 20 нової редакції КАС змінено предметну юрисдикцію адміністративних судів, зокрема звужено предметну юрисдикцію загальних місцевих судів, як адміністративних судів.

Таким чином, починаючи з 15 грудня 2017 року Шишацький районний суд Полтавської області перестав являтись належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією стала підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

В зв’язку зі зміною новою редакцією КАС України предметно-територіальної підсудності справи, з метою недопущення розгляду справи з порушенням правил юрисдикції (підсудності) та, як наслідок, скасування остаточного рішення по справі на підставі ст. 318 КАС України, за ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 19 грудня 2017 року адміністративну справу передано на розгляд до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду.

Вказана ухвала була направлена учасникам справи та не була оскаржена ними.

Незважаючи на те, що згідно ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються, допустивши довільне та безсистемне трактування приписів ст.ст. 29-30 КАС України 12 січня 2018 року суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І. винесла ухвалу про передачу справи, а по суті її повернення, до Шишацького районного суду Полтавської області.

Вказана справа була невідкладно повернута до Шишацького районного суду Полтавської області з порушенням вимог ч.ч. 8-9 щодо строків передачі адміністративних справ з одного суду до іншого на підставі ухвали, що підлягає оскарженню (через 6 днів з дня винесення ухвали, а не на 16-тий день, як того вимагає КАС).

Таким чином адміністративна справа № 551/35/17 в супереч вимог ст.ст. 20, 29-30, пп.10 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» була повернута до Шишацького районного суду Полтавської області та повторно розподілена раніше визначеному головуючому у справі судді Сиволапу Д.С.

В той же час нормами пунктів 2.3.43-2.3.48 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого ОСОБА_4 суддів України 26.11.2010 № 30 (у редакції рішення ОСОБА_4 суддів України від 02 квітня 2015 року № 25), що регламентують порядок розподілу судових справ шляхом передачі судової справи раніше визначеному у ній судді не передбачена така можливість в разі повернення справи з іншого суду першої інстанції.

Безпідставне та вочевидь передчасне повернення справи до Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_3 окружним адміністративним судом в своєму наслідку призвело до порушення, встановленого ст. 31 КАС України порядку визначення судді для розгляду справи.

Згідно п. 5 ч.1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

В зв’язку з вищевикладеним та з метою забезпечення права учасників справи на її розгляд належним складом суду, визначеного у встановленому порядку з числа суддів суду, уповноваженого розглядати справу відповідно до її предметної та територіальної підсудності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення самовідводу головуючого.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 41 КАС України справу необхідно передати до канцелярії Шишацького районного суду Полтавської області для автоматичного визначення нового складу суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись нормами ст.ст. 20, 29-31, 36, 39-41 КАС України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву про самовідвід судді Сиволапа Д.С. - головуючого у адміністративній справі № 551/35/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 районна рада, про визнання протиправними та скасування рішень.

Справу передати до канцелярії Шишацького районного суду Полтавської області для визначення нового складу суду.

Копію ухвали направити до відома учасникам справи.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.С.Сиволап