Court ruling № 71743369, 23.01.2018, Sakhnovshchyna District Court of Kharkiv Oblast

Справа № 634/291/17

У Х В А Л А

23.01.2018 року, Сахновщинський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Зимовського О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у смт Сахновщина Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної ради Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сахновщинського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районної ради Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.04.2017 року провадження по справі відкрито.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція КАС України, у зв'язку із чим на підставі положень ст.ст. 20, 29 вказаного Закону перед судом постало питання про передачу справи на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

В судовому засіданні позивач просив направити дану справу для розгляду до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 районної ради Харківської області погодилася з думкою позивача, та вважала за можливе направити дану справу на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали, приходить до наступного висновку.

Згідно пп.10 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, з 15.12.2017 року вказана справа не підсудна місцевим загальним судам як адміністративним судам, а підсудна окружним адміністративним судам.

Разом з тим, КАС України не передбачає дій суду у разі порушення предметної юрисдикції адміністративних судів.

Але відповідно до ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Тому вважаю, що в даному випадку у разі порушення предметної юрисдикції адміністративних судів слід застосувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а саме вимоги п.3 ч.1 ст. 29 КАС України, відповідно до яких суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Крім того, відповідно до вимог ст. 318 КАС України прийнято судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25 - 28 цього Кодексу є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 29, пп. 10, п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної ради Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії за предметно-територіальною підсудністю передати до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя:

Копія вірна. Суддя: