Court ruling № 71660155, 17.10.2017, Babushkinskyi District Court of Dnipropetrovsk City

У Х В А Л А Справа № 200/18041/17

Ім’ям України Провадження № 1-кс/200/10912/17

17 жовтня 2017 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненко І.Ю.,

за участю прокурора Лавровича А.І.

розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду у м. Дніпрі клопотання слідчого по кримінальному провадженню № 12017040000000567 про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2017 року прокурор відділу прокуратури області ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про призначення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудування, будівельних норм, стандартів і правил.

Необхідність проведення перевірки обґрунтував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12017040000000567, за ознакою складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно з матеріалами наданого слідчим клопотання, У провадженні слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадженн № 12017040000000567 від 14.03.2017 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Дніпропетровській області, управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, які у порушення вимог ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011, Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 698 від 19.08.2015, Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 244 від 06.04.1995, при здійсненні державного нагляду у сфері містобудування, проведенні перевірок дотримання вимог законодавства, не в повному обсязі використовували надані повноваження, не фіксували виявлені порушення з формальних підстав, не притягували забудовників до передбаченої законодавством відповідальності, не виконували повноваження щодо контролю за виконанням виданих приписів про усунення порушень у сфері містобудування, не здійснювали контроль за повнотою сплати штрафних санкцій забудовниками, що призвело до ненадходження коштів до бюджету в особливо великих розмірах.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою області.

Зокрема встановлено, що ТОВ «ГІД» (ЄДРПОУ 32236450, 50049, АДРЕСА_1) як замовником здійснено реконструкцію торгівельних павільйонів на вул. Шолохова, 15К, вул. Мандриківській, 137К та просп. П. Орлика, 19К у м. Дніпро.

На адресу ТОВ «ГІД» (ЄДРПОУ 32236450, 50049, АДРЕСА_1) надано вимогу слідчого в порядку ст. 93 КПК України 04.05.2017 з терміном виконання до 20.05.2017 про надання копій документів, що стосуються будівництва зазначених павільйонів з метою встановлення достовірності поданих забудовником у деклараціях про початок виконання будівельних робіт та про готовність об’єкта до експлуатації даних, наявності земельної ділянки та використання її за цільовим призначенням, а також щодо повноти сплати пайового внеску на розвиток інфраструктури міста.

Необхідні копії документів відповідно до вказаної вимоги не надано.

За клопотанням прокурора у кримінальному провадженні слідчим суддею Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надано тимчасовий доступ до документів ТОВ «ГІД» з можливістю їх вилучення, що стосуються будівництва вказаних павільйонів.

Забудовником документи надано частково, а саме тільки інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно, технічні паспорти на об’єкти, декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об’єктів до експлуатації.

Таким чином, на теперішній час наявні підстави вважати, що ТОВ «ГІД» здійснено будівництво торгівельних павільйонів на вул. Шолохова, 15К, вул. Мандриківській, 137К та просп. П. Орлика, 19К у м. Дніпро без наявності містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, за відсутності правовстановлюючих документів на земельні ділянки, без сплати передбаченого чинним законодавством пайового внеску на розвиток соціальної інфраструктури міста.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити. Надав пояснення аналогічні його тексту.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 11 Закону України, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Нормою ч. 7 цієї статті цього Закону встановлено, що позапланові ревізії суб’єктів господарювання проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого чи прокурора. Згідно з вимогами ч.11, п. п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб’єктів господарської діяльності під розписку, а саме: копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення; тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Зустрічні звірки, які проводяться органами державного фінансового контролю, не є контрольними заходами і проводяться у разі виникнення потреби у їх проведенні на підставі направлення, виписаного керівником органу державного фінансового контролю.

Розглянувши клопотання, вислухавши слідчого, дослідивши надані до клопотання додатки, не дивлячись на те, що прокурор прохає провести перевірки у тієї юридичної особи, яка є заявником по кримінальному провадженню, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню, оскільки наданими матеріалами достатньо повно обґрунтовується факт вчинення кримінального правопорушення, який можна довести шляхом проведення перевірки.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вважаю за можливим надати дозвіл на проведення позапланової перевірки строком на 10 робочих днів, з 21 серпня 2017 року по 01 вересня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 104, 110, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення, в рамках кримінального провадження № 12017040000000567, перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудування, будівельних норм, стандартів і правил при проведенні будівельних робіт та введенні в експлуатацію ТОВ «ГІД» (ЄДРПОУ 32236450, 50049, АДРЕСА_1) торгівельного павільйону на вул. Мандриківській, 137К у м. Дніпро.

Проведення зазначеної позапланової перевірки доручити фахівця управління архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради.

Визначити термін проведення позапланової ревізії у 10 робочих днів - з 25 жовтня 2017 року по 07 листопада 2017 року , без урахування вихідних днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.Ю. Литвиненко