Court ruling № 71624857, 16.01.2018, Horodok District Court of Lviv Oblast

441/1868/17

2-а/441/19/2018

УХВАЛА

16.01.2018 року Городоцький районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Малахової – Онуфер А.М.

з участю секретаря Пеленської Х.О.

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_4 про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та рішення сесії сільської ради, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3, 08.12.2017р. звернувся в суд із позовом до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку пл. 0,2417 га, в тому числі для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га в с. Керниця Городоцького району Львівської області та скасування рішення ХХ сесії Керницької сільської ради 7-го скликання №512 від 29.09.2017р. про надання дозволу на виготовлення проекту щодо зміни цільового призначення ОСОБА_4 для ведення ОСГ орієнтованою площею 0,0129 га в с.Керниця Городоцького району Львівської області яка перебуває в користуванні ОСОБА_4, та зобов’язати відповідача розглянути заяви сусідніх землекористувачів будинків №277 та №279 на вул. Шевченка в с. Керниця Городоцького району Львівської області з дотриманням вимог закону щодо рівності прав, розумності, інше.

Ухвалою судді Городоцького районного суду Львівської області від 12.12.2017р. провадження у справі - відкрито.

Представник відповідача у суді просить вимоги роз’єднати, справу за позовом ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку пл. 0,2417 га, в тому числі для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га в с. Керниця Городоцького району Львівської області - провадженням закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 238 КАС України, як таку, що не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а справу за позовом ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про скасування рішення ХХ сесії Керницької сільської ради 7-го скликання №512 від 29.09.2017р. про надання дозволу на виготовлення проекту щодо зміни цільового призначення ОСОБА_4 для ведення ОСГ орієнтованою площею 0,0129 га в с.Керниця Городоцького району Львівської області яка перебуває в користуванні ОСОБА_4, та зобов’язати відповідача розглянути заяви сусідніх землекористувачів будинків №277 та №279 на вул.Шевченка в с. Керниця Городоцького району Львівської області з дотриманням вимог закону щодо рівності прав, розумності, інше - передати для розгляду за підсудністю Львівському окружному суду.

Представник позивача клопотання заперечила, вважає що вимоги пов’язані між собою, між ти при вирішенні такого, покладається на думку суду.

Заслухавши думку представників, вивчивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Так, відповідно до положень ч.6 ст. 21 КАС України, не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.

Суд за клопотанням учасника або з власної ініціативи вправі до початку розгляду по суті роз’єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об’єднаних вимог в самостійне провадження (ст.172 цього Кодексу).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі – Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини (далі – Суд) від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» (заяви №№ 29458/04, 29465/04) зазначено, що відповідно до прецедентної практики Суду термін «встановленим законом» у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, «що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом» [див. рішення у справі «Занд проти Австрії» (Zand v. Austria), заява № 7360/76]. У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. <…> фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У своїх оцінках Суд дійшов висновку, що не може вважатися судом, «встановленим законом», національний суд, що не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом.

ОСОБА_3 у позові до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області просить визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку пл. 0,2417 га, в тому числі для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га в с. Керниця Городоцького району Львівської області.

Як убачається із пояснень представника позивача в суді, змісту позовної заяви, вимоги щодо визнання недійсною державну реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_4 ґрунтуються на юридичних фактах, стосовно яких існував спір про право на земельну ділянку, рішення у якому прийнято Городоцьким районним судом Львівської області 08.02.2016р. у цивільній справі №441/113/15-ц

Отже, відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким затверджено нову редакцію Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 10 ч. 1 Розділу VІІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Статтею 20 КАС України в редакції станом на 15.12.2017 року, встановлено вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам і зокрема : адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України та адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином вимоги ОСОБА_5 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку пл. 0,2417 га, в тому числі для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га в с. Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області та вимоги про скасування рішення ХХ сесії Керницької сільської ради 7-го скликання №512 від 29.09.2017р. про надання дозволу на виготовлення проекту щодо зміни цільового призначення ОСОБА_4 для ведення ОСГ орієнтованою площею 0,0129 га в с.Керниця Городоцького району Львівської області яка перебуває в користуванні ОСОБА_4, та зобов’язання відповідача розглянути заяви сусідніх землекористувачів будинків №277 та №279 на вул.Шевченка в с. Керниця Городоцького району Львівської області з дотриманням вимог закону щодо рівності прав, розумності, інше. - слід роз’єднати в два окремі провадження.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку пл. 0,2417 га, в тому числі для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га в с. Керниця Городоцького району Львівської області - закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 238 КАС України.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про скасування рішення ХХ сесії Керницької сільської ради 7-го скликання №512 від 29.09.2017р. про надання дозволу на виготовлення проекту щодо зміни цільового призначення ОСОБА_4 для ведення ОСГ орієнтованою площею 0,0129 га в с.Керниця Городоцького району Львівської області яка перебуває в користуванні ОСОБА_4, а також зобов’язати відповідача розглянути заяви сусідніх землекористувачів будинків №277 та №279 на вул.Шевченка в с. Керниця Городоцького району Львівської області з дотриманням вимог закону щодо рівності прав, розумності, інше. - передати за підсудністю Львівському окружному суду.

Рішення про закриття справи в частині визнання недійсною державну реєстрацію права власності на земельну ділянку не обмежує позивача у реалізації захисту свого права у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 20, 21, 29, 172, 238, п. 10 ч. 1 Розділу VІІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» КАС України, суд -

у х в а л и в :

Вимоги ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2417га в тому числі для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га, що в с.Керниця Городоцького району Львівської області, з матеріалів справи виділити і в цій частині справу провадженням закрити.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про надання дозволу на виготовлення проекту щодо зміни цільового призначення ОСОБА_4 для ведення ОСГ орієнтованою площею 0,0129 га в с.Керниця Городоцького району Львівської області, яка перебуває в користуванні ОСОБА_4, а також зобов’язати відповідача розглянути заяви сусідніх землекористувачів будинків №277 та №279 на вул.Шевченка в с. Керниця Городоцького району Львівської області з дотриманням вимог закону щодо рівності прав, розумності, інше - передати на розгляд Львівському окружному адміністративному суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

С у д д я ОСОБА_6 - Онуфер