Court ruling № 7162109, 17.11.2009, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2009 року № 22-а-9184/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів: Любашевського В.П., Носа С.П.,

при секретарі судового засідання Куземського В.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жидачівському районі Львівської області на постанову господарського суду Львівської області від 17 квітня 2008 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» до Державної податкової інспекції у Жидачівському районі Львівської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 23.08.2007 року № 0004351501/0/11655 та від 15.01.2008 року № 0000021501/0/483, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2008 року позивач звернувся до суду з позовом про скасування зазначених податкових повідомлень-рішень, якими йому визначено податкове зобовязання за платежем збір за спеціальне користування водними ресурсами.

Постановою господарського суду Львівської області від 17 квітня 2008 року позов задоволено.

У скарзі відповідач, покликаючись на правомірність прийняття спірних податкових повідомлень-рішень, просить постанову скасувати, ухваливши нове рішення.

В поданому запереченні позивач просить залишити скаргу без задоволення, а постанову без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з наступних підстав.

Актом перевірки податкового органу від 09.08.2007 року № 794/23-1/00278801 встановлено порушення п. 4.5 Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту (далі Інструкція), затвердженої наказом Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства економіки України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 01.10.1999 року № 231/539/118/219.

На підставі цього акта відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.08.2007 року № 0004351501/0/11655, яким визначено податкове зобовязання на суму 59018,00 грн. (42364,00 грн. основного платежу та 16654,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

За результатами адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 23.08.2007 року № 0004351501/0/11655 на підставі рішення ДПА України від 08.01.2008 року № 11/10/25-005/3 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.01.2008 року № 0000021501/0/483, яким визначено податкове зобовязання за платежем збір за спеціальне користування водними ресурсами на суму 1284,10 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Приймаючи спірні податкові повідомлення-рішення, відповідач дійшов висновку, що одержані позивачем від КП «Жидачівводоканал» водні ресурси використовувалися ним одночасно як для задоволення власних питних та санітарно-гігієнічних потреб, так і для потреб соціально-культурного призначення, у звязку з чим у позивача виникли зобовязання по внесенню збору за всю фактично використану воду з урахуванням обсягу втрат води в їх системах водопостачання.

Відповідно до положень п. 4.8 зазначеної Інструкції збір за використання водних ресурсів не справляється за воду, що використовується для задоволення питних і санітарно-гігієнічних потреб населення, в тому числі для задоволення виключно власних питних і санітарно-гігієнічних потреб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та громадян субєктів підприємницької діяльності.

Судом першої інстанції обґрунтовано враховано пояснення позивача щодо наявності на підприємстві трьох окремих ліній водних трубопроводів: технічних, пожежних та питних. Останні призначені для забезпечення питних та санітарно-гігієнічних потреб працівників підприємства. При цьому на двох технічних трубопроводах встановлено лічильники, що вказує на облік спец користування водними ресурсами. Щодо питних водотрубопроводів, то такі забезпечуються водою від первинного водокористувача Жидачівського міського комунального підприємства «Жидачівводоканал».

Плата за спеціальне водокористування підтверджується довідкою позивача, відповідно до якої протягом 2006 року та І кварталу 2007 року позивачем сплачено у бюджет 559000,0 грн., а за питне споживання 869716,85 грн.

Колегія суддів погоджується з тим, що відповідачем всупереч ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено здійснення позивачем на своїй території лікувальних процедур, використання питної води, отриманої від ЖМКП «Жидачівводоканал», для миття транспорту, поливки газонів та тротуарів. Такі висновки не підтверджені належними доказами, а тому до уваги не беруться.

Наявність у позивача шести пральних машин повязане з необхідністю прання забрудненого спецодягу працівників, у звязку з чим використання води здійснюється для задоволення санітарно-гігієнічних потреб, що узгоджується із розясненням, наданим у листі ДПА України від 16.06.2007 року № 12216/7/15-0817, та виключає справляння збору за використання водних ресурсів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою; доводи скарги не спростовують висновків суду, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись частиною 3 статті 160 статтями 195, 196, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жидачівському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову господарського суду Львівської області від 17 квітня 2008 року у справі № 28/76А без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: С.П. Нос

В.П. Любашевський

Повний текст рішення виготовлено 20.11.2009 року.