Court ruling № 71599151, 15.01.2018, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

15 січня 2018 р.Справа № 542/1295/17 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бенедик А.П. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання Міністерства оборони України про продовження строку виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року або відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 01 листопада 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити дії, -

Встановила:

Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 01 листопада 2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити дії.

17 листопада 2017 на судове рішення Міністерством оборони України подано апеляційну скаргу. Одночасно заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення судового рішення по справі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у задоволенні вищеозначеного клопотання відмовлено. Ухвалою цього ж суду від 13 грудня 2017 року апеляційна скарга Міністерства оборони України залишена без руху, з наданням 10-денного строку з дня її отримання для усунення недоліків, а саме: оплату судового збору у розмірі 704,00 грн. Зазначена ухвала отримана скаржником 02 січня 2018 року.

11 січня 2018 року, тобто в межах строку виконання вищеозначеної ухвали, Міністерством оборони України на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду подано клопотання про відстрочення виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року або відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги, у зв’язку з тим, що відповідачем на адресу Департаменту фінансів Міністерства оборони України направлена заявка від 03 січня 2018 року № 12, проте у встановлений судом апеляційної інстанції строк, тобто до 12 січня 2018 року, відповідач не встигає сплатити судовий збір. З цих підстав, скаржник фактично просить відстрочити на строк до 10 днів строк виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року по справі № 542/1295/17.

В підтвердження доводів клопотання заявник апеляційної скарги надав копію заявки від 03 січня 2018 року № 12 про сплату судового збору по адміністративній справі у розмірі 704,00 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 129 Конституції України визначено рівність всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 13 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право на апеляційний перегляд справи < >.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі “Креуз проти Польщі” сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначив, що “Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету ОСОБА_2 Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: „В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Положеннями ч. 1 ст. 133 КАС України, які кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI «Про судовий збір» встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк, є врахування судом майнового стану сторони, в даному випадку, юридичної особи.

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ч. 1 ст. 77 КАС України повинна довести обставини того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплату судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Частиною 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки – це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З урахуванням наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання Міністерства оборони України в частині продовження скаржнику строку виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року на строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали суду апеляційної інстанції. В задоволенні клопотання в іншій його частині, слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 118, 119, 121, ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 243, ч.2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Міністерства оборони України – задовольнити частково.

Продовжити Міністерству оборони України на строк 10 днів з часу отримання цієї ухвали строк виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року по справі № 542/1295/17.

В іншій частині клопотання Міністерства оборони України в іншій його частині, - залишити без задоволення.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5