Court ruling № 71540656, 12.01.2018, Supreme Court of Ukraine (proceed from 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

12.01.2018 Київ К/9901/129/18 807/1541/16 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. розглянув матеріали касаційної скарги Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 у справі №807/1541/16 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мукачівська міська рада Закарпатської області, про скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 позов ОСОБА_1 до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мукачівська міська рада Закарпатської області, про визнання скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 апеляційну скаргу Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 - без змін.

Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області звернулася до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 у справі №807/1541/16.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 03.10.2017 №2147-VIII), чинним на момент звернення до суду касаційної інстанції, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 03.10.2017 №2147-VIII) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 03.10.2017 №2147-VIII) юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 03.10.2017 №2147-VIII) оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 03.10.2017 №2147-VIII) у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Касаційна скарга Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 у справі №807/1541/16 підписана представником відповідача - ОСОБА_2

У підтвердження повноважень вказаного представника до касаційної скарги додано копію довіреності Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області від 18.12.2017 №1333/8-13-06, яка не засвідчена у встановленому законом порядку, особою, яка має повноваження на вчинення таких дій.

Таким чином, додана відповідачем до касаційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що касаційна скарга Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області підписана представником відповідача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

У відповідності до пункту 1 частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

1. Касаційну скаргу Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 у справі №807/1541/16 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мукачівська міська рада Закарпатської області, про скасування податкових повідомлень-рішень - повернути.

2. Надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги учасникам справи, а касаційну скаргу з доданими до неї матеріалами - скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М.Шипуліна