Court ruling № 71519271, 09.01.2018, Supreme Court of Ukraine (proceed from 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

09.01.2018 Київ П/9901/117/18 800/436/17 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (місцезнаходження: 04050, м. Київ-50, вул. Мельникова, 81б), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №82дп-17 від 30.08.2017 "Про накладення дисциплінарного стягнення на заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Рівненської області ОСОБА_1" з підстав протиправності оспорюваного рішення.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 31.10.2017 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення її недоліків до 25.12.2017.

21.11.2017 позивачем подано заяву на усунення недоліків позовної заяви.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи, позовну заяву передано на розгляд колегії суддів Верховного Суду в складі: Шарапи В.М. (головуючий суддя), суддів Бевзенка В.М., Білоус О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., про що складено протокол від 02.01.2017.

15.12.2017 набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), внесені Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)".

Пунктом 12 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддею після одержання позовної заяви з'ясовано, що підстави для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

З урахуванням приписів частини 5 статті 262, частини 2 статті 266 КАС України, адміністративну справу належить розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з пунктами 1, 8 частини 1 статті 11 Закону України від 1697-VII 14.10.2014 "Про прокуратуру", керівник регіональної прокуратури представляє регіональну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, а також у встановленому цим Законом порядку на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів приймає рішення про застосування до прокурора регіональної та місцевої прокуратури дисциплінарного стягнення або щодо неможливості подальшого перебування його на посаді прокурора.

Тому, рішення суду в даній адміністративній справі матиме вплив на права та обов'язки прокурора Рівненської області, якого слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки останнім від імені прокуратури Рівненської області подано дисциплінарну скаргу про вчинення позивачем дисциплінарного проступку, а також на прокурора Рівненської області покладені повноваження приймати рішення про застосування до позивача дисциплінарного стягнення.

Крім того, з метою з'ясування всіх обставин у справі, існує необхідність у витребуванні від відповідача - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, доказів, а саме: належним чином засвідчених копій з матеріалів дисциплінарного провадження, порушеного відносно позивача та доказів направлення (вручення) позивачу копії оскаржуваного рішення №82дп-17 від 30.08.2017.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 22, 49, 77, 80, 171, 248, 262, 266 КАС України,

УХВАЛИВ:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду.

2.Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (місцезнаходження: 04050, м. Київ-50, вул. Мельникова, 81б) про визнання незаконним та скасування рішення.

3.Залучити прокурора Рівненської області (33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. 16 Липня, 52) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

4.Розгляд справи здійснити колегією суддів Верховного Суду в складі: Шарапи В.М. (головуючий суддя), суддів Бевзенка В.М., Білоус О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л. у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

5.Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

6.Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача строк для надання пояснень - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

7.Витребувати від відповідача - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарного провадження, порушеного відносно позивача та доказів направлення (вручення) позивачу копії оскаржуваного рішення №82дп-17 від 30.08.2017.

8.Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Шарапа В.М.