Court ruling № 71446183, 02.01.2018, Supreme Court of Ukraine (proceed from 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

02.01.2018 Київ К/9901/2333/17 826/18775/16 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року в справі № 826/18775/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги; апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 29 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії повернуто апелянту.

ОСОБА_1 подано касаційну скаргу, в якій позивач просить скасувати оскаржуване рішення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 листопада 2017 року залишено без руху касаційну скаргу ОСОБА_1, в зв'язку з несплатою судового збору.

У зв'язку з набранням 15 грудня 2017 року чинності Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", зазначена касаційна скарга передана на розгляд Верховного Суду.

Пунктом 12 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на наступне.

На час подання касаційної скарги порядок та строк касаційного оскарження визначався ст. 212 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ, відповідно до якої касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Відповідно до частини третьої статті 214 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року з пропуском строку на касаційне оскарження, встановленого частиною другою статті 212 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ.

Ухвала суду апеляційної інстанції прийнята 03 листопада 2017 року, тоді як касаційна скарга подана позивачем до суду касаційної інстанції 27 листопада 2017 року . При цьому, будь-яких доказів щодо дати отримання спірної ухвали позивачем не надано (крім посилань у самій касаційній скарзі на дату отримання 11 листопада 2017 року), питання про поновлення строку не порушується, що є підставою для залишення касаційної скарги без руху відповідно до частини четвертої статті 214 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ.

Відповідно до частин 3 та 5 статті 213 КАС України у касаційній скарзі зазначаються судові рішення, що оскаржуються, та додаються копії оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржник в порушення зазначених вимог зазначає, що оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції від 11 листопада 2017 року, однак додає ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року.

Скаржнику необхідно уточнити, яке з рішень суду апеляційної інстанції є предметом оскарження.

Також, приписами частини 5 статті 213 КАС України встановлено, що до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Скаржником на виконання вимог ухвали від 29 листопада 2017 року надано клопотання про звільнення від сплати судового збору та докази на підтвердження вказаних в клопотанні обставин.

Одним з таких є довідка №01-07/26 від 05 січня 2017 року про отримання дружиною скаржника ОСОБА_2 в Управлінні праці та соціального захисту населення Дарницького району міста Києва допомоги при народженні дитини в період з 01 лютого 2013 року по 01 травня 2017 року, позаяк період отримання такої допомоги на час подання касаційної скарги 27 листопада 2017 року - закінчився.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України від 15 грудня 2017 року касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням вищезазначених положень, заявник касаційної скарги повинен виправити її недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом надання суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та доказів на підтвердження наведених обставин; документів, що підтверджують обставини, викладені у заяві про звільнення від сплати судового збору та зазначенням судового рішення, що є предметом оскарження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 212,213 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ та статтями 169, 332 КАС України від 15 грудня 2017 року, пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року в справі №826/18775/16 залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.Ю. Бучик