Court ruling № 71445933, 03.01.2018, Supreme Court of Ukraine (proceed from 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

03.01.2018 Київ К/9901/3221/17 286/784/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Желтобрюх І. Л., Білоуса О. В., Стрелець Т. Г., розглянувши заяви суддів Желтобрюх І. Л., Білоуса О. В., Стрелець Т. Г., про самовідвід у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Управління МВС в Житомирській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

На розгляд колегії суддів передано касаційну скаргу К/9901/3221/17.

Як вбачається з касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, предметом оскарження у касаційному порядку є рішення судів попередніх інстанцій, які стосувались призначення і виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та Умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 31.10.2013 №114 затверджено Класифікатор категорій адміністративних справ та Методичні роз'яснення до нього.

Пунктом 23 Методичних роз'яснень визначено, що розділ 10 Класифікатора охоплює спори з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян, а також спорів у сфері публічної житлової політики, що є формою виконання державою своїх обов'язків за статтями 43, 46 Конституції України - гарантування конституційних прав особи на працю та соціальний захист, крім справ, передбачених іншими розділами Класифікатора. Пункт 10.2 та підпункти 10.2.1-10.2.4 Класифікатора призначені для обліку передусім спорів з приводу призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат із відповідних видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.12.2017 у зазначеній адміністративній справі визначено колегію у складі: головуючий суддя Желтобрюх І. Л., судді Білоус О. В. та Стрелець Т. Г.

Реєстром передачі касаційних скарг № 304/17 від 27.12.2017 касаційну скаргу № К/9901/3221/17 передано судді-доповідачу.

Однак, до відкриття касаційного провадження по справі суддя-доповідач Желтобрюх І. Л., судді Білоус О. В. та Стрелець Т. Г. заявили самовідводи щодо розгляду цієї касаційної скарги, вмотивовані тим, що вказана касаційна скарга була передана без дотримання порядку, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за приписами п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено спеціалізацію суддів та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду.

Відповідно до означеного рішення зборів суддів суддя-доповідач Желтобрюх І. Л. перебуває у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділена повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо соціального захисту громадян. Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що заява судді Желтобрюх І. Л. про самовідвід підлягає задоволенню.

Заяви суддів Білоуса О. В. та Стрелець Т. Г. про самовідвід щодо розгляду цієї касаційної скарги підлягають задоволенню з аналогічних підстав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Задовольнити заяви суддів Желтобрюх І. Л., Білоуса О. В., Стрелець Т. Г. про самовідвід.

Відвести суддів Желтобрюх І. Л., Білоуса О. В., Стрелець Т. Г. від участі у розгляді справи № 286/784/17.

Передати матеріали касаційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на постанову Овруцького районного суду Житомирської області та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третьої особи Управління МВС в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець