Court ruling № 71445875, 02.01.2018, Supreme Court of Ukraine (proceed from 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

02.01.2018 Київ К/9901/1975/17 810/1388/16 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Київській області (яка є правонаступником Ірпінської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області) на постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі № 810/1388/16 за позовом Дочірнього підприємства "Рітейл Вест" до Ірпінської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в :

11 жовтня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга (до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ (далі - КАС України) Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі № 810/1388/16.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам частини п'ятої статті 213 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення) та надано строк для усунення недоліків до 10 листопада 2017 року.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України, що діє з 15 грудня 2017 року провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно підпункту 4 пункту першого Розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підпунктом 12 пункту першого Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

22 грудня 2017 року касаційна скарга та додані до неї матеріали передано до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 22 грудня 2017 року касаційну скаргу Головного управління державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі № 810/1388/16 прийнято до провадження.

Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Судом встановлено, що на виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року відповідачем надано клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги, яке мотивовано відсутністю у відповідача коштів для сплати судового збору за подання касаційної скарги у даній справі.

Крім того, частиною четвертою статті 213 КАС України (в редакції, що діяла на момент звернення з касаційною скаргою) передбачено, що касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Відповідно до частини сьомої статті 56 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення з касаційною скаргою, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

На момент звернення Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Київській області з касаційною скаргою вимоги до оформлення документів щодо підтвердження повноважень представника визначались частиною третьою статті 58 КАС України, яка передбачала, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Проте, заявником касаційної скарги на підтвердження своїх повноважень додана копія довіреності неналежно засвідчена. Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_1 на представництво Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Київській області.

На підставі вищевикладеного, суддя дійшов висновку про необхідність продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги щодо сплати судового збору. При цьому, суд зобов'язує заявника касаційної скарги надати належним чином оформлений документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу.

Керуючись статтями 121, 169, 248, 332, підпунктами 4, 12 пункту першого Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі № 810/1388/16 - залишити без руху.

Продовжити відповідачу строк для усунення недоліків до 12 січня 2018 року.

Направити відповідачу копію ухвали для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Хохуляк