Court ruling № 71425697, 27.12.2017, Supreme Court of Ukraine (proceed from 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

27.12.2017 м. Київ К/9901/1167/17 824/338/16-а

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В.М., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі № 824/338/16-а за позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в :

ДФС України 12 грудня 2017 року (згідно зі штампом на поштовому конверті) звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до підпункту 14 пункту першого Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (редакція від 03 жовтня 2017 року) судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до підпункту 12 пункту першого Розділу VIІ Перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи викладене, КАС України (редакція від 03 жовтня 2017 року) зобов'язує суд обчислювати перебіг строку касаційного оскарження за правилами процесуального закону, що діяли на момент ухвалення оскаржуваного судового рішення, та здійснювати перевірку поданої касаційної скарги на відповідність вимогам процесуального закону у редакції, чинній на момент звернення до суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга підлягає залишенню без руху, як така, що подана без дотримання вимог частини другої статті 212, частини четвертої статті 214 КАС України (в редакції, чинній на час звернення з касаційною скаргою), а саме: касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження; а клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження зазначених вище судових рішень вмотивовано в недостатній мірі для визнання його обґрунтованим.

Із змісту доданої до касаційної скарги світлокопії ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року вбачається, що апеляційна скарга в тому числі ДФС України була розглянута у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін у справі № 824/338/16-а, в судовому засіданні 29 червня 2017 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст судового рішення виготовлено 04 липня

2017 року.

Звертаючись 12 грудня 2017 року із касаційною скаргою та заявляючи клопотання про поновлення строку на подання касаційної скарги, ДФС України посилається на те, що копію повного тексту оскаржуваної ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року отримано відповідачем лише 11 грудня 2017 року в суді першої інстанції.

Разом з тим, доказів на підтвердження викладених у клопотанні доводів не надано, що унеможливлює зробити висновок про наявність об'єктивних перешкод для звернення скаржника з касаційною скаргою і, як наслідок, поновлення строку на подання касаційної скарги.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України (в редакції з 03 жовтня

2017 року) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Колегія суддів вважає, що наведені підстави є неповажними та пропонує заявнику вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини п'ятої статті 213 КАС України (редакція до 03 жовтня 2017 року) до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

До касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції, чинній на час подання касаційної скарги) встановлено перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору, серед яких органи Державної фіскальної служби відсутні.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VIII (редакція діє з 01 вересня 2015 року), ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення суду встановлена у розмірі 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

При поданні до суду першої інстанції позовної заяви немайнового характеру (фізична особа; травень 2016 року) ставка судового збору складала 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2016 року встановлено у розмірі 1378,00 грн.).

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом про визнання протиправним та скасування наказу ДФС України від 13 травня 2016 року № 1939-о про звільнення його з посади начальника ГУ ДФС у Чернівецькій області 13 травня 2016 року; поновлення його на посаді начальника ГУ ДФС у Чернівецькій області з 13 травня 2016 року; стягнення з ГУ ДФС у Чернівецькій області на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу - з дня звільнення по день поновлення на посаді; допущення до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, судовий збір за подання позову складає - 1102,40 грн., а за подання касаційної скарги - 1322,88 грн. (1102,40 грн. х 1,2).

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору або зазначення підстав для звільнення від його сплати з наданням відповідних доказів, підтвердження обставин пропуску строку касаційного оскарження судового рішення.

З реквізитами для сплати судового збору можна ознайомитись на офіційній сторінці Верховного Суду в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. А. Данилевич

Судді В. М. Бевзенко

В. М. Шарапа