Court ruling № 71417787, 02.01.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/2085/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:головуючої судді Ковбій О.В.,

перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

4 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом в якому, з урахуванням уточнень від 5 серпня 2016 року та 12 вересня 2016 року, просить визнати протиправним і скасувати: наказ Головного управління ДФС у Херсонській області від 11 травня 2016 року № 186-о «Про попередження щодо наступного вивільнення»; наказ ДФС України від 12 липня 2016 року № 2613-о «Про звільнення ОСОБА_1»; наказ ДФС України від 26 липня 2016 року № 2733-о «Про внесення змін до наказу ДФС від 12.07.2016 № 2613-о»; наказ Головного управління ДФС у Херсонській області від 26 липня 2016 року № 279-о «Про оголошення наказу ДФС України від 12 липня 2016 року № 2613-о «Про звільнення ОСОБА_1» (зі змінами, внесеними наказом ДФС України від 26 липня 2016 року № 2733-о)»

Крім того, позивач просив суд поновити його на посаді заступника начальника Головного управління ДФС у Херсонській області і стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2017 року касаційну скаргу позивача задоволено частково. Вищезазначені рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Вказана справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 28 грудня 2017 року та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана судді Ковбій О.В.

Розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 Головного управління ДФС у Херсонській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суддя вважає за необхідне прийняти справу до провадження та призначити її до судового розгляду.

Згідно ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Частинами 2,3 ст. 12 КАС України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Вирішуючи питання щодо віднесення даної справи до конкретної категорії складності, суд виходив з наступного.

Частиною 6 ст. 12 КАС України, наведений перелік справ, що в розумінні КАС України віднесені до категорії справ незначної складності. До таких справ, серед інших, віднесено справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище (п.1 ч.6 ст. 12 КАС України).

Перелік службових осіб, що займають відповідальне та особливо відповідальне становище наведений в примітці до ст. 50 Закону України "Про запобігання корупції". Так, під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, окрім інших, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач, до звільнення займав посаду заступника начальника Головного управління ДФС України в Херсонській області, тобто був заступником керівника державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї (Херсонської) області.

Таким чином, посада, яку займав позивач віднесена до посад осіб, що займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Отже й дана справа не є справою незначної складності в розумінні КАС України та, як наслідок, не може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та на підставі ст. 12 КАС України даний спір підлягаю розгляду в порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись ст. 243, 248 , 179 КАС України,

ухвалив:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 30 січня 2017 року о 10:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул. Філатова).

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не піддлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів).

.

Суддя Ковбій О.В.