Court ruling № 71245940, 22.12.2017, Pokrovske City Court of Dnipropetrovsk Oblast (until 25.04.2025 - Ordzhonikidze City Court of Dnipropetrovsk Oblast)

У Х В А Л А

Справа № 184/1696/17

Номер провадження 2-а/184/91/17

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді – Гукової Р.М.,

за участю секретаря – Попівніч Н.І.,

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Покров адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського міського суду із позовною заявою до Нікопольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов’язання Нікопольське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та забезпечити виплату недоотриманої пенсії у відповідності до п.4 ч.3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014р. по 04.08.2017р.

У судовому засіданні позивач та його повноважний представник вказували на дотримання ними 6-місячного строку на звернення до суду із адміністративним позовом, оскільки відповідно до ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Крім того, згідно ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Представник відповідача у судовому засіданні вказував на пропуск позивачем 6-місячного строку на звернення до суду із даним адміністративним позовом, а також безпідставність посилань останнього на норми вище наведених нормативно-правових актів, оскільки вони не відносяться до правовідносин, які виникли між сторонами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення сторін, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, передбачений вказаною статтею.

У свою чергу, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

При цьому, відповідно до ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом даного судового розгляду є визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень та зобов’язання останнього здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії за період з 01.01.2014р. по 04.08.2017р.

Так, 01.01.2012р. набула чинності постанова КМУ №1210, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв’язку із чим позивач просить здійснити відповідні перерахунки.

Тобто із дня набрання чинності вказаним Порядком та не здійснення нарахування пенсії позивачу відповідно до даного Порядку, останній повинен був дізнатися про порушення свого права.

У той же час, із зазначеним адміністративним позовом позивач звернувся до суду – 20.10.2017р., що підтверджується штемпелем канцелярії суду.

Таким чином, враховуючи, що пенсійні виплати є періодичними платежами, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено 6-місячний строк на звернення до суду із даним адміністративним позовом в частині зобов’язання Нікопольське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та забезпечити виплату недоотриманої пенсії у відповідності до п.4 ч.3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014р. по 19.04.2017р.

При цьому, суд зважає на те, що позивачем жодних клопотань, ані при зверненні із відповідним позовом до суду, ані в судовому засіданні щодо поновлення строку на звернення із позовом до суду, не заявлено.

У відповідності до ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на наведене, адміністративний позов ОСОБА_1 до Нікопольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії в частині зобов’язання Нікопольське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та забезпечити виплату недоотриманої пенсії у відповідності до п.4 ч.3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014р. по 19.04.2017р. – слід залишити без розгляду.

При цьому посилання представника позивача на норми ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та згідно ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд вважає безпідставним, оскільки вказані приписи закону підлягають застосуванню у випадку нарахування, але не виплати органом пенсійного фонду відповідної пенсії, у той час як у спірних правовідносинах має місце не нарахування пенсійних виплат позивачу.

Відповідно до ст.240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.122-123, 240, 248 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Нікопольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії в частині зобов’язання Нікопольське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та забезпечити виплату недоотриманої пенсії у відповідності до п.4 ч.3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014р. по 19.04.2017р. – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.