Court ruling № 71241557, 26.12.2017, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про призначення підготовчого засідання

26 грудня 2017 р. м. Чернівці справа № 824/924/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до головного управління державної фіскальної служби у м. Києві, про скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 просить скасувати податкові повідомлення-рішення винесені головним управлінням державної фіскальної служби у м. Києві.

06 грудня 2017 року відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 26 грудня 2017 року на 12:00 год.

26 грудня 2017 року представником позивача до початку судового засідання подано клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із набранням чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України та визначення кола осіб, котрі плануються для виклику в суд для допиту в якості свідків.

15.12.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 3 КАС України закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Відповідно до ч.1,3,4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Аналіз процесуальних норм КАС України визначає, як для сторін, так і для суду певні правила та обмеження на всіх стадіях судового розгляду справи. Зокрема, з набранням чинності змін КАС України з 15.12.2017 року, на стадії розгляду справи по суті реалізація певних процесуальних прав сторін частково обмежена, оскільки ці дії мали б вчинятись лише в підготовчому провадженні, наприклад такі як, зміна предмету та підстав позову, вирішення відводів, залучення третіх осіб, та інше.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що після відкриття провадження у справі слід призначити її до розгляду зі стадії підготовчого провадження, що сприятиме повному, всебічному та об'єктивному розгляду справи, а відтак дотриманню принципів КАС України і реалізації визначених цим кодексом прав сторін.

Статтею 179 КАС України визначено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку про необхідність повернення до стадії підготовчого провадження.

На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 9, 173,179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Призначити адміністративну справу до підготовчого засідання на 25 січня 2018 року о 12 год. 00хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 «І».

3. Справу буде розглядати суддя Боднарюк О.В. одноособово.

4. Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати до суду у строк протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали про призначення підготовчого засідання у справі відзив на позовну заяву (з урахуванням вимог ст.162 КАС України) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини.

5. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

6. Запропонувати позивачу у разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на такий відзив, у семиденний строк з моменту його отримання.

7. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

8. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд з урахуванням ч. 2 ст. 131 КАС України.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/

10. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов'язки, невідкладно направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку у випадку порушенням правил підсудності.

Суддя Боднарюк О.В.