Court ruling № 71240113, 26.12.2017, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 грудня 2017 р. Справа №221/2722/17

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

постановлено у нарадчій кімнаті

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді – Зеленова А.С., секретаря Конененко В.В., за участю: представника позивача ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_2 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 22 травня 2017 року №50-рк нечинним,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 08 червня 2017 року звернувся до Волноваського районного суду Донецької області із адміністративним позовом до Волноваської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 22 травня 2017 року №50-рк нечинним.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 12 червня 2017 року відкрито провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 22 травня 2017 року №50-рк нечинним.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 14 листопада 2017 року справу №221/2722/17 за позовом ОСОБА_2 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 22 травня 2017 року №50-рк нечинним передано до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року адміністративну справу №221/2722/17 за позовом ОСОБА_2 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 22 травня 2017 року №50-рк нечинним прийнято до свого провадження та призначено до судового розгляду о 11 годині 00 хвилин 18 грудня 2017 року.

18 грудня 2017 року за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено на 26 грудня 2017 року об 14 годині 00 хвилин.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, котрим Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Згідно пп. 10 п. 1 Розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов’язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п. 22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28 березня 2006 року “Мельник проти України” право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що справа підлягає подальшому розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 126, 173, 175, 248, 251, 256, пп. 10 п.1 Розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 22 травня 2017 року №50-рк нечинним – розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 23 січня 2018 року о 12:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Зобов’язати позивача надати:

- копію рішення ІІ сесії Волноваської районної ради VІІ скликання від 23 грудня 2015 року №7/2-44 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки ОСОБА_2 для сінокосіння;

Зобов’язати відповідача надати:

- матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_2;

- копію протоколу ІІ сесії Волноваської районної ради VІІ скликання від 23 грудня 2015 року;

- копії протоколів про адміністративне правопорушення №45 та №51 від 14.09.2016 відносно ОСОБА_2

- копію рішення ІІ сесії Волноваської районної ради VІІ скликання від 23 грудня 2015 року №7/2-44 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки ОСОБА_2 для сінокосіння;

Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зеленов А.С.