Decision № 71220921, 22.12.2017, Irpin City Court of Kyiv Oblast

Справа № 367/7840/17

ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у листопаді 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що з липня 1986 року він працював на посаді заступника начальника управління торгівлі Київського облвиконкому та в період з 15 листопада по 12 грудня 1986 року виконував роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до інформаційної довідки про участь у формуваннях цивільної оборони Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/1603-4 від 10.10.2017 року Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх обєктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі-чоловіки у віці від 16 до 60 років. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на ЧАЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

12 січня 1998 року позивачу була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач вказує, що у жовтні 2017 року він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (далі Відповідач) з заявою про встановлення статусу інваліда війни як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Однак листом від 11.10.2017р. вих. № 10645 отримав відмову з підстав, що надані ним документи, зокрема: копія експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії НЦРМ Академії медичних наук України від 23.12.1997 р. №1211-190, інформаційна довідка департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.10.2017 року №01.1-14/1603-4 та довідка № 22/60 від 10.12.1992 р. Міністерства зовнішніх економічних звязків і торгівлі України про направлення в зону відчуждення для проведення робіт по організації торгівельного обслуговування та відповідні накази про нарахування заробітної плати за дні перебування в зоні відчуждення не містять відомостей про залучення підприємства, де він працював, до складу формувань Цивільної оборони, відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та даних про групу інвалідності і причину захворювання.

У звязку з вищевикладеним просив суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надати ОСОБА_1 статус інваліда як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни.

В судове засідання позивач не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. До суду від представника відповідача надійшло заперечення проти позову за змістом якого вказує, що позивач не надав доказів (розпорядження начальника цивільної оборони Київської області, або витяг начальника цивільної оборони та штабу ЦО, де на місцях було зобовязано вести облік особового складу формувань ЦО, які заличались до робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), що підтверджують факт участі Позивача у формуванні цивільної оборони. До суду надійшло клопотання від представника відповідача про розгляд справи без їх участі, заперечення підтримують у повному обсязі, у задоволенні позову просять відмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що з липня 1986 року ОСОБА_1 працював на посаді заступника начальника управління торгівлі Київського облвиконкому та в період з 15 листопада по 12 грудня 1986 року виконував роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією трудової книжки позивача, наказом Міністерства торгівлі УРСР від 06.07.1987 р. № 197, довідкою Міністерства зовнішніх економічних звязків і торгівлі України № 22/60 від 10.12.1992 року, пропуском в м. Чорнобиль № 004086.

Відповідно до інформаційної довідки про участь у формуваннях цивільної оборони Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/1603-4 від 10.10.2017 року встановлено, що цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх обєктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі-чоловіки у віці від 16 до 60 років. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на ЧАЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

У відповідності до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного звязку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС № 1211-190 від 23.12.1997 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

12 січня 1998 року ОСОБА_1 була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується витягом із акту огляду у МСЕК серія КИО-I № 064697.

17.03.1998 року ОСОБА_1 було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи, категорії 1, серія А № 085425.

У жовтні 2017 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради з заявою про встановлення статусу інваліда війни як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Однак листом від 11.10.2017р. вих. № 10645 позивачу відмовлено з підстав, що надані ним документи, зокрема: копія експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії НЦРМ Академії медичних наук України від 23.12.1997 р. №1211-190, інформаційна довідка департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.10.2017 року №01.1-14/1603-4 та довідка № 22/60 від 10.12.1992 р. Міністерства зовнішніх економічних звязків і торгівлі України про направлення в зону відчуждення для проведення робіт по організації торгівельного обслуговування та відповідні накази про нарахування заробітної плати за дні перебування в зоні відчуждення не містять відомостей про залучення підприємства, де він працював, до складу формувань Цивільної оборони, відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та даних про групу інвалідності і причину захворювання.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно п.9 ч.2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

У відповідності до ч.1 ст. 5 КАС встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно ч. 1,2 ст. 77 КАС визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України Про внесення змін до ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи віднесені до інвалідів війни.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України № 302 від 12.05.1994 року, «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

В судовому засіданні доведений факт участі позивача ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. Позивач є інвалідом 2 групи і його захворювання повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене суд вважає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення інваліда війни неправомірною та вважає за необхідне зобовязати відповідача надати ОСОБА_1 статус інваліда як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни.

Згідно ч. 5 ст. 139 КАС якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір в сумі 640,00 грн.

У відповідності до ч.4 ст. 229 КАС у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

На підставі викладеного та ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 4,7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, керуючись ст. ст. 2,9,77,90, 122, 123, 241-246, 251 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, місцезнаходження: Київська область, м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, 26-Б, код ЄДРПОУ 03317252 щодо відмови у наданні ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія СК № 168461 виданий Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області 26.04.1996 статусу інваліда війни як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, місцезнаходження: Київська область, м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, 26-Б, код ЄДРПОУ 03317252 надати ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія СК № 168461 виданий Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області 26.04.1996 статус інваліда як особі, залученій до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, місцезнаходження: Київська область, м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, 26-Б, код ЄДРПОУ 03317252 на користь держави судовий збір в сумі 640,00 грн.

Копію рішення правити сторонам для відому.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: ОСОБА_2